नवीनतम शोध के अनुसार सरकार की भूमिका और नीतियां

परिचय

महामारी, युद्ध, कृत्रिम बुद्धिमत्ता क्रांति आदि जैसी परिस्थितियों के कारण, हाल के वर्षों में दुनिया भर के देशों को बड़े बदलाव का सामना करना पड़ा है, जिससे प्रत्येक देश की सरकार के निर्णय और कार्यों पर बहुत ध्यान दिया गया है। और हमने पाया है कि विभिन्न राष्ट्रों के विचारों और समस्याओं के समाधान के लिए अपनाए जाने वाले दृष्टिकोण भी काफी विविध हैं।

अधिकांश लोगों के लिए, राष्ट्र और सरकार के बारे में एक दुर्बोध प्रभाव है, और इसे जोखिम के रूप में माना जाता है। यहाँ, हम सरकार का क्या अर्थ है, इसकी भूमिका और उद्देश्य क्या है, कौन सी नीतियों को लागू किया जाना चाहिए - इस बारे में सामान्यीकृत दृष्टिकोण से, नवीनतम शोध के आधार पर विचार करना चाहते हैं। और हमें आशा है कि यह हमें वर्तमान सरकार की गतिविधियों का मूल्यांकन कैसे करें और राजनीति में भाग कैसे लें, इस पर विचार करने के लिए एक मार्गदर्शक बन सकेगा।

सरकार की भूमिका के संबंध में, राजनीति विज्ञान, वित्त विज्ञान, औद्योगिक नीति सिद्धांत और आर्थिक सुरक्षा सिद्धांत में प्रत्येक के पास विशाल विचार-विमर्श जमा हुआ है। इस लेख की नवीनता निम्नलिखित 4 बिंदुओं में निहित है:

• सरकार की भूमिका को, पशु झुंड से लेकर आधुनिक राष्ट्र तक एक निरंतर क्रम के रूप में, एक समान दृष्टिकोण से व्यवस्थित किया गया है: वित्त विज्ञान साहित्य आमतौर पर आधुनिक राजकोषीय राज्य से शुरू होता है। इस लेख में हम प्राइमेट झुंड, शिकार-संग्रह, कृषि, मुखिया व्यवस्था, प्रारंभिक राज्य तक जाते हैं, और 7 समय अवधियों को "सारांश·नेता का चयन·ग्रहण की गई भूमिका·वित्त स्रोत·वर्तमान में समतुल्य व्यवस्था·पिछले समय से परिवर्तन" जैसे समान 6 दृष्टिकोणों से व्यवस्थित किया गया है। सरकार की भूमिका अदल-बदल नहीं हुई बल्कि जमा होती गई है, और "नेता का चयन कौन करता है" यह "सरकार क्या करती है" को निर्धारित करता आया है, यह सब स्पष्ट रूप से दिखता है।
• आधुनिक राज्य को 5 दृष्टिकोणों से 7 प्रकारों में वर्गीकृत किया गया है, और प्रत्येक प्रकार के लिए उद्देश्य·भूमिका·नीतियों की विशेषताएँ दर्शाई गई हैं: सिद्धांत और साक्ष्यों का विन्यास अक्सर देशों के अंतर को नजरअंदाज करते हुए समान रूप से व्यक्त किया जाता है। इस लेख में हम राजनीतिक व्यवस्था·राष्ट्र और बाजार·कल्याण व्यवस्था·वित्त संरचना·राज्य क्षमता के 5 दृष्टिकोणों से आधुनिक राष्ट्र को 7 प्रकारों में वर्गीकृत किया है, और एक ही सिद्धांत से निकली प्राथमिकता प्रकार के अनुसार कैसे भिन्न होती है, इसे उद्देश्य·भूमिका·नीतियों के 3 पहलुओं से व्यवस्थित किया है।
• राज्य के 6 उद्देश्यों में से प्रत्येक के लिए, प्राधिकार·संगठन·वित्त·सूचना इन 4 भूमिकाओं के साथ नीतियों को साझा रूप से सूचीबद्ध किया गया है: सरकार की भूमिका को केवल "पैसा खर्च करना" तक सीमित न रखते हुए, नीति विज्ञान के मानक वर्गीकरण (Hood, 1983) के आधार पर 4 भूमिकाओं को साझा दृष्टिकोण के रूप में लिया गया है। आर्थिक समृद्धि, सुरक्षा और व्यवस्था, न्याय और आश्वस्ति, स्वास्थ्य और शिक्षा, स्थिरता, स्वतंत्रता और अच्छी शासन - इन 6 उद्देश्यों में से प्रत्येक के लिए, कौन सी भूमिका कौन सी नीति से योगदान देती है, इसे एक ही रूप में सूचीबद्ध किया गया है। उद्देश्य के आधार पर नीतियों की तुलना की जा सकती है, और "क्या वह उद्देश्य व्यय के अलावा किसी अन्य भूमिका से प्राप्त हो सकता है" - इस तरह का सवाल पूछा जा सकता है।
• नीति चुनने की प्रक्रिया को, क्षेत्र-दर-क्षेत्र अलग से तैयार किए गए ढांचे से साझा कंकाल के रूप में निकाला गया है: लागत-लाभ विश्लेषण की पाठ्यपुस्तक, नीति विश्लेषण मार्गदर्शन, ब्रिटेन·अमेरिका की सरकारी दिशानिर्देश, चिकित्सा प्रौद्योगिकी मूल्यांकन संदर्भ केस - इन सभी की अपनी-अपनी प्रक्रियाएँ हैं। इस लेख में हम इन्हें एक साथ रखकर साझा 8 चरणों को निकालते हैं, और परिमाणीकरण की 3 विधियों (लागत-लाभ विश्लेषण·लागत-प्रभावशीलता विश्लेषण·MVPF) के साथ-साथ, जो परिमाणीकरण नहीं किया जा सकता उसके व्यवहार (लाभ-हानि विश्लेषण·लागत न्यूनीकरण·बहु-मानदंड विश्लेषण) तक, ठोस उदाहरणों के साथ एक प्रवाह में दर्शाया है। साथ ही, ये नीतियाँ जिन शोध प्रवृत्तियों पर आधारित हैं (2010 के दशक के उत्तरार्ध से आगे), उनका सर्वेक्षण भी किया गया है।

सरकार का इतिहास

सरकार की व्यवस्था आखिर कहाँ से आई है? मानव जाति के पास लेखन या राष्ट्र होने से बहुत पहले, झुंड में रहने वाले जानवरों में "व्यवस्था बनाए रखना, झगड़ों का समाधान करना, बाहरी दुश्मनों के विरुद्ध तैयार रहना" - ऐसा अस्तित्व था, और सरकार की भूमिका का मूल प्रारूप वहीं है। निष्कर्ष यह है कि सरकार की भूमिका समय के साथ बदलती नहीं बल्कि जमा होती आई है - यह इतिहास से समझा जा सकता है।

आगे 7 समय अवधियों को, एक ही 6 दृष्टिकोणों से व्यवस्थित किया गया है।

• सारांश: उस समय अवधि में क्या हुआ
• नेता का चयन: कौन, किस आधार पर समूह का नेतृत्व करता था
• ग्रहण की गई भूमिका: सरकार (या समतुल्य अस्तित्व) ने समूह को क्या प्रदान किया
• वित्त स्रोत: उस भूमिका को कैसे वित्त पोषित किया गया
• वर्तमान में समतुल्य व्यवस्था: आज की सरकार में यह किस संगठन या व्यवस्था के अनुरूप है
• पिछले समय से परिवर्तन

यहाँ से इतिहास पर विचार करते हैं।

पशु झुंड: सरकार का जैविक मूल प्रारूप

• सारांश: प्राइमेट्स सहित झुंड में रहने वाले जानवरों में पद क्रम (डोमिनेंस हायरार्की) होता है, और सबसे ऊँचे स्थान का व्यक्तित्व (अल्फा) भोजन और संभोग को लेकर प्राथमिकता रखता है। लेकिन अल्फा केवल "छीनता" नहीं है। चिंपांजी के अवलोकन में, अल्फा नर झुंड के भीतर झगड़ों में तीसरे पक्ष के रूप में हस्तक्षेप करता है, कमजोर पक्ष की रक्षा करता है और झगड़े को रोकता है - यह "मध्यस्थता" है (de Waal, 1982)। इस मध्यस्थता व्यवहार (पुलिसिंग) को प्रायोगिक रूप से हटा दिया जाए तो झुंड के भीतर आक्रमण बढ़ता है और सफाई तथा खेल जैसे सहयोग संबंध टूट जाते हैं। उच्च व्यक्तित्व द्वारा व्यवस्था का रखरखाव, पूरे झुंड को लाभ देने वाली "सार्वजनिक वस्तु" के रूप में कार्य करता है (Flack et al., 2006)।
• नेता का चयन: शारीरिक शक्ति मूल आधार है, लेकिन केवल यही नहीं। चिंपांजी के अल्फा को अन्य नरों के साथ गठबंधन से पद मिलता है और वह इसे बनाए रखता है, और गठबंधन साथी खो जाएँ तो वह पद से गिरता है। "शक्ति" और "समर्थन जुटाने की शक्ति" का संयोजन - यह ढाँचा इसी चरण से ही मौजूद है (de Waal, 1982)। झुंड के स्थानांतरण में, अनुभव और ज्ञान रखने वाले व्यक्ति अक्सर आगे बढ़ते हैं, शक्ति नहीं (King, Johnson & Van Vugt, 2009)।
• ग्रहण की गई भूमिका: झगड़ों की मध्यस्थता और व्यवस्था का रखरखाव, बाहरी दुश्मनों के प्रति सतर्कता और रक्षा का समन्वय, स्थानांतरण और भोजन संग्रह के निर्णय
• वित्त स्रोत: भोजन और संभोग की प्राथमिकता प्राप्त हिस्सेदारी
• वर्तमान में समतुल्य व्यवस्था: पुलिस·न्यायालय (मध्यस्थता), सैन्य (रक्षा), कैबिनेट·राष्ट्रपति कार्यालय (समूह का निर्णय)

शिकार-संग्रह समाज: बॉस न रखने का चुनाव करने वाली मानव जाति

• सारांश: मानव इतिहास के 90% से अधिक को शामिल करने वाले शिकार-संग्रह के समय, लोग दसियों लोगों के समूह (बैंड) में घूमते हुए रहते थे। यह समाज प्राइमेट्स जैसा पद क्रम नहीं रखता था, और विशेष रूप से समान था। लेकिन यह समानता प्राकृतिक नहीं थी बल्कि समूह द्वारा "बॉस बनने का प्रयास करने वाले व्यक्ति" को उपहास, उपेक्षा, निष्कासन और चरम मामलों में हत्या के माध्यम से सक्रिय रूप से दबाए जाने से बनी रहती थी। निचले समूह द्वारा उच्च को दबाए जाने की घटना के बारे में, मानव विज्ञानी इसे "विपरीत पद क्रम (reverse dominance hierarchy)" कहते हैं (Boehm, 1999)। हाल का शोध दिखाता है कि समय के साथ समान और पदानुक्रमित समय अवधियों के बीच चलना आता रहा है, और मानव जाति ने शुरुआत से ही शक्ति को केंद्रीभूत भी कर सकते थे और विकेंद्रीभूत भी कर सकते थे (Graeber & Wengrow, 2021)।
• नेता का चयन: शिकार के कौशल, अनुभव, और प्रेरणा क्षमता के माध्यम से "सुनाम (प्रेस्टीज)" प्राप्त होता है। मानव प्रस्थिति के दो मार्ग हैं: शक्ति से अनुपालन कराना 'डोमिनेंस' और उत्कृष्ट योग्यता वाले को लोग स्वेच्छा से अनुसरण करते हैं 'प्रेस्टीज' (Henrich & Gil-White, 2001)। शिकार-संग्रह समाज की प्रस्थिति लगभग पूरी तरह प्रेस्टीज के मार्ग से बनती थी, और सुनाम प्राप्त व्यक्ति अगर शक्ति से आदेश देने की कोशिश करते तो समूह उसे दबाता था। नेता स्थिति के अनुसार बदलते थे और उनके पास आदेश देने की शक्ति (अनिवार्यता) नहीं होती थी। शिकार से शिकार लाने वाले को जानबूझकर हल्के-फुल्के ढंग से लिया जाता था - "मांस की निंदा" प्रथा (शिकार को घर लाने वाले शिकारी को आसपास के लोग जानबूझकर हल्के में लेते थे, और शिकारी भी अपनी सफलता पर गर्व नहीं करते थे। 19-20वीं सदी में मानव विज्ञानियों ने दुनिया के विभिन्न शिकार-संग्रह समुदायों और छोटे जनजातीय समाजों के बारे में लिखा था।) - यह असाधारण व्यक्तियों को शक्ति प्राप्त करने से रोकने का तंत्र था (Woodburn, 1982)।
• ग्रहण की गई भूमिका: सहमति बनाना और विवादों का समाधान, और साझाकरण द्वारा बीमा। बड़ा शिकार केवल शिकारी के परिवार को नहीं बल्कि पूरे समूह को वितरित किया जाता था। शिकार का परिणाम दिन-दर-दिन व्यापक रूप से भिन्न होता था, इसलिए साझा करना "जो आज शिकार मिला उसे, कल न मिले को सहायता" जोखिम का वितरण था (Kaplan & Hill, 1985), और यह सामाजिक बीमा का मूल प्रारूप बना।
• वित्त स्रोत: कर नहीं थे, साझाकरण का दायित्व ही बोझ था। "जिसके पास है वह दे" - यह प्रगतिशील कराधान का मूल प्रारूप है।
• वर्तमान में समतुल्य व्यवस्था: बेरोजगारी बीमा·जनता सहायता (जोखिम साझाकरण), सामूहिक निर्णय (संसद·परिषद)
• पिछले समय से परिवर्तन: नेता का आधार शक्ति से प्रेस्टीज में स्थानांतरित हुआ, और समूह ने नेता को दबाने वाली भूमिका ग्रहण की। बीमे का कार्य जुड़ा।

कृषि·पशुपालन और स्थायित्व: अतिरिक्त·संचय·असमानता की शुरुआत

• सारांश: लगभग 12,000 वर्ष पहले शुरू की गई कृषि और पशुपालन ने अनाज की "अतिरिक्त" संचय योग्य समृद्धि को जन्म दिया। संचय योग्य धन को जमा किया जा सकता है, छीना जा सकता है, और कर लगाया जा सकता है। कृषि में स्थानांतरण और निजी संपत्ति की स्थापना एक-दूसरे को मजबूत करते हुए एक साथ आगे बढ़ी (Bowles & Choi, 2013)। दुनिया भर के पुरातन स्थलों पर आवास के आकार से असमानता का अनुमान लगाने पर, कृषि शुरुआत के बाद असमानता बढ़ी, विशेष रूप से काम के पशु (श्रम के लिए पालतू जानवर) रखने वाली यूरेशिया में स्पष्ट थी (Kohler et al., 2017)। पशुपालन समाज में, पशु जो स्थानांतरणीय संपत्ति थी, लूटपाट और रक्षा का लक्ष्य बन गए, और योद्धा जैसे नेता उभरे (Khazanov, 1984)।
• नेता का चयन: जमीन और पशु अधिक रखने वाले परिवार के बुजुर्ग या कुल (लाइनेज) के प्रतिनिधि। स्थिति व्यक्तिगत योग्यता से "घर" की संपत्ति में स्थानांतरित होने लगी, और विरासत का द्वार खुल गया। पशुपालन समाज में युद्ध की कमान क्षमता को महत्त्व दिया जाता था।
• ग्रहण की गई भूमिका: मालिकाना अधिकार की सुरक्षा और सीमा विवादों का समाधान, साझा संचय और सिंचाई·भूमि की तैयारी का समन्वय, फसल के उतार-चढ़ाव के लिए भंडार, लूटपाट से रक्षा
• वित्त स्रोत: सामूहिक श्रम (श्रम दायित्व) और गाँव के साझा भंडार में योगदान। अभी न तो मुद्रा है न कर।
• वर्तमान में समतुल्य व्यवस्था: भूमि पंजीकरण कार्यालय (मालिकाना अधिकार), कृषि मंत्रालय (भंडार·कृषि भूमि), सिंचाई·जल प्रबंधन समिति
• पिछले समय से परिवर्तन: "रक्षा करने योग्य संपत्ति" और "लिई जा सकने वाली अतिरिक्त" का जन्म हुआ, और समूह का आकार दसियों से सैकड़ों तक बढ़ा। साथ ही, शिकार-संग्रह समाज में सबसे मूल्यवान संपत्ति शिकार कौशल, भूगोल और जीव-जंतुओं का ज्ञान, बातचीत की क्षमता - ये "शरीर में जमी संपत्ति (embodied wealth)" थी जो व्यक्ति के मरते ही खत्म हो जाती थी और बच्चों को सीधे नहीं दी जा सकती थी। जबकि कृषि·पशुपालन समाज में सबसे मूल्यवान संपत्ति भूमि और पशु जैसी "भौतिक संपत्ति (material wealth)" थी, जो व्यक्ति के मरने के बाद भी बनी रहती थी, और बच्चों को दी जा सकती थी, इसलिए माता-पिता के समय का संचय बच्चे के समय का शुरुआती बिंदु बन जाता था। धन→श्रम शक्ति (संतान या सहायक)→रक्षा या लूटपाट की क्षमता→और अधिक धन, यह चक्र शुरू होने पर असमानता स्वाभाविक रूप से नहीं सिकुड़ी।

मुखिया व्यवस्था: वितरणकारी को अधिकार मिलता है

• अवलोकन: कृषि समाज में पहली बार दिखाई देने वाला स्थायी राजनीतिक प्राधिकार "मुखिया (चीफ)" है। मेलानेशिया (ओशिनिया के द्वीपों) के "बिग मैन" अपने द्वारा जमा की गई संपत्ति को दावतों में उदारतापूर्वक वितरित करके प्रसिद्धि और अनुयायी प्राप्त करते हैं। प्राधिकार का स्रोत हिंसा नहीं बल्कि वितरण है, और यदि वितरण बंद हो जाए तो अनुयायी चले जाते हैं (Sahlins, 1963)। पॉलिनेशियाई मुखिया प्रणाली में पद वंशानुगत था, और मुखिया समुदाय से योगदान एकत्र करके पुनः वितरित करने की स्थायी भूमिका निभाते थे (Service, 1962)।
• नेता का चयन कैसे होता है: बिग मैन "उदारता" से प्राप्त पद हैं, मुखिया "रक्त" से विरासत में मिला पद है। इस चरण में, नेतृत्व का आधार व्यक्तिगत गुणों (अর्जित स्थिति) से जन्म (आरोपित स्थिति) में स्थानांतरित हुआ। वंशानुगत को न्यायसंगत करने वाली वंशावली और मिथोलॉजी थी, अर्थात् विचारधारा। मुखिया की शक्ति का आधार अर्थशास्त्र (अधिशेष का प्रबंधन), सैन्य (रक्षा और विजय), और विचारधारा (अनुष्ठान और धर्म) तीनों में व्यवस्थित था, और इस संयोजन ने राज्य में संक्रमण को प्रभावित किया (Earle, 1997)।
• निभाई गई भूमिका: एकत्रित और वितरित पुनः वितरण, दावतों और अनुष्ठानों के माध्यम से समुदाय का एकीकरण, युद्ध की कमान, बड़े सामूहिक कार्य।
• वित्त स्रोत: योगदान (फसल का एक हिस्सा), श्रम सेवा, युद्ध की लूट। "एकत्रित करना और वितरित करना" वित्त का यह मूलभूत प्रवाह यहाँ संस्था बन गया।
• वर्तमान में संबंधित तंत्र: कर प्राधिकरण और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय (एकत्रित करना और वितरित करना), अनुष्ठान के माध्यम से एकीकरण (हजारों लोगों के समूह को एक ही समूह के रूप में मान्यता देने की क्रिया) जैसे राज्य प्रमुख, राजा और राष्ट्रीय कार्यक्रम हैं।
• पिछले युग से बदली हुई बातें: नेतृत्व वंशानुगत हो गया और एक स्थायी पद बन गया। संग्रह और पुनः वितरण एक नियमित संस्था बन गई। मानव विज्ञान में इसे बैंड → जनजाति → मुखिया प्रणाली → राज्य चरणों में वर्गीकृत किया जाता है (Service, 1962; Fried, 1967)।

प्रारंभिक राज्य से आधुनिक राज्य तक: लिपि, कानून और अनाज कर, और कर्ज लेने की क्षमता वाली वित्त व्यवस्था (लगभग 5,000 साल पहले से 18वीं सदी तक)।

• अवलोकन: लगभग 5,000 साल पहले मेसोपोटामिया और मिस्र में पहले राज्य का जन्म हुआ। लिपि का आविष्कार कर और गोदाम के रिकॉर्ड के लिए किया गया था, और सबसे पुरानी मिट्टी की तख्तियों का अधिकांश अनाज, पशुधन और श्रम के खातों से संबंधित है। राज्य उस जगह पैदा हुआ जहाँ जमीन समृद्ध नहीं थी, बल्कि वहाँ जहाँ अनाज जैसी फसलें उगती हैं जिन्हें संग्रहीत किया जा सकता है और आसानी से छीना जा सकता है (Mayshar, Moav & Pascali, 2022)। पहला राज्य "अनाज राज्य" था (Scott, 2017)। बिना逃げ场वाली जमीन पर युद्ध की तीव्रता (Carneiro, 1970) और घुड़सवार युद्ध का दबाव (Turchin et al., 2013) बड़े पैमाने पर समाज के गठन को बढ़ावा देते थे। इसके बाद, 16वीं से 18वीं सदी के यूरोप में आग्नेयास्त्रों और स्थायी सेना ने युद्ध की लागत में तेजी से वृद्धि की, और "युद्ध ने राज्य बनाया, और राज्य ने युद्ध बनाया" के रूप में संक्षेपित किया जाता है, इसी तरह रक्षा की जरूरत ने करारोपण और नौकरशाही को विकसित किया (Tilly, 1990)। 17वीं सदी के अंत में इंग्लैंड में, संसद की सहमति के बिना कर लगाने का प्रतिबंध सरकार को कम ब्याज दरों पर बड़े ऋण लेने में सक्षम बनाता है (पारंपरिक राजा ऋण ले सकते थे लेकिन चुकौती से इनकार कर सकते थे, इसलिए चुकौती पर निर्भरता सुनिश्चित नहीं हो सकती थी, लेकिन जब संसद राजा के कराधान को प्रबंधित करने में सक्षम हो गया, तो चुकौती के वित्तीय स्रोत स्थापित हो सकते थे और चुकौती सुनिश्चित की जा सकती थी) (North & Weingast, 1989)।
• नेता का चयन कैसे होता है: वंशानुगत राजा। राजशक्ति को ईश्वर के प्रतिनिधि के रूप में न्यायसंगत किया जाता था, और उत्तराधिकार रक्त से निर्धारित होता था, लेकिन उत्तराधिकार के युद्ध आम थे। राजा का समर्थन करने वाले नौकरशाह (लिपिक) लिपि विद्यालयों में प्रशिक्षित पेशेवर थे, "रक्त से चुने गए शासक" और "क्षमता से चुने गए व्यावहारिक कार्यकर्ता" का विभाजन शुरू होता है। आधुनिक काल में, करारोपण के लिए एस्टेट जनरल की सहमति आवश्यक हो गई, और "जो धन देता है वह बोलने का अधिकार रखता है" का सिद्धांत जन्म लेता है। और चुनने वाले पक्ष संपत्ति रखने वाले कुछ पुरुषों तक सीमित थे।
• निभाई गई भूमिका: दीवारों और सेना द्वारा रक्षा, कानून द्वारा विवाद समाधान, सिंचाई और सड़कें, अनाज गोदाम द्वारा अकाल की तैयारी। शासक वर्ग को अपने शासन को बनाए रखने के लिए, एकत्रित योगदान का उपयोग लोगों को प्रसन्न करने के लिए करना, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखना, शासन को न्यायसंगत करने वाली विचारधारा रखना, इन 4 चीजें आवश्यक थीं (Diamond, 1997)।
• वित्त स्रोत: अनाज में प्राकृतिक कर, बेगार, युद्ध की लूट, राजकीय सीधे संचालित भूमि से, आधुनिक काल में तटकर, उपभोग कर और राष्ट्रीय ऋण में। जो शासक उस भूमि में बसे थे और हर साल लगातार संग्रह करते थे, वे आबादी को उत्पादन जारी रखने के लिए कराधान की सीमा निर्धारित करने, अन्य लुटेरों से रक्षा करने, सड़कों और सिंचाई में निवेश करने की प्रेरणा रखते थे (Olson, 1993)। करों के संग्रहण, अनुबंध प्रवर्तन, और सार्वजनिक सेवाओं की क्षमता एक दूसरे के पूरक विकसित हुई, और केवल वे देश जिनके पास ये सभी चीजें थीं, दीर्घकालिक रूप से समृद्ध हुए (Besley & Persson, 2011)।
• वर्तमान में संबंधित तंत्र: वित्त मंत्रालय, कर प्राधिकरण, न्याय मंत्रालय, न्यायालय, सार्वजनिक कार्यों का संचालन करने वाले मंत्रालय, खाद्य का रणनीतिक भंडार, रक्षा मंत्रालय, संसद (कराधान की सहमति), राष्ट्रीय ऋण बाजार।
• पिछले युग से बदली हुई बातें: लिपि द्वारा रिकॉर्ड, संहिताबद्ध कानून, स्थायी सेना, विशेषज्ञ नौकरशाह, और प्राधिकार "व्यक्ति" से "संस्था" में स्थानांतरित हुआ। भीड़ के प्रमुख की "सुरक्षा और व्यवस्था के बदले में हिस्सा लेना" संरचना, कर और सार्वजनिक कार्यों के रूप में संस्थागत हुई। और कराधान के लिए शासित वर्ग के प्रतिनिधि की सहमति आवश्यक हो गई, और सरकार विश्वास के आधार पर उधार ले सकती थी।

औद्योगिक समाज का राज्य: रात्रिकालीन पहरेदार राज्य से बुनियादी ढांचे और सामाजिक बीमा तक (18वीं से 19वीं सदी)।

• अवलोकन: अर्थशास्त्र का प्रारंभिक बिंदु एडम स्मिथ, सरकार के कर्तव्यों को राष्ट्रीय रक्षा, न्यायालय, और "व्यक्तिगत के लिए लाभदायक नहीं है लेकिन समाज के लिए लाभदायक सार्वजनिक कार्य और सार्वजनिक सुविधाएं" तीनों तक सीमित करते हैं (Smith, 1776)। 19वीं सदी की शुरुआत में विकसित देशों में सरकारी व्यय जीडीपी का लगभग दसवां हिस्सा ही रहा, जिसे "रात्रिकालीन पहरेदार राज्य (रात्रिकालीन पहरेदार की तरह राष्ट्र की भूमिका को राष्ट्रीय रक्षा, शांति और व्यवस्था, निजी संपत्ति की सुरक्षा जैसे न्यूनतम आवश्यक कार्यों तक सीमित करते हुए, अर्थव्यवस्था और सामाजिक जीवन में कोई हस्तक्षेप नहीं)" कहा जाता है (Tanzi & Schuknecht, 2000)। लेकिन जैसे-जैसे औद्योगीकरण और शहरीकरण बढ़ा, रेलवे, जल निकासी, जनस्वास्थ्य, अनिवार्य शिक्षा जैसी बुनियाद पर सार्वजनिक निवेश का विस्तार हुआ जिन्हें बाजार से आसानी से आपूर्ति नहीं की जा सकती, और यह अवधारणा दी गई कि जितनी अधिक अर्थव्यवस्था विकसित होती है, उतना ही अधिक सरकार की भूमिका बढ़ती है, जिसे "वाग्नर का नियम" कहा जाता है (Wagner, 1883)। 1880 के दशक में जर्मनी में बीमारी, कार्य दुर्घटना, और बुढ़ापे का सामाजिक बीमा दुनिया में पहली बार संस्थागत किया गया, और सरकार के घरेलू जोखिमों को स्वीकार करने वाली "सामाजिक बीमा राज्य" का प्रोटोटाइप बनाया गया।
• नेता का चयन कैसे होता है: संवैधानिक राजतंत्र या गणराज्य के अधीन, संसद के चुनाव सरकार को चुनने का मुख्य माध्यम बन गए। लेकिन मतदान अधिकार कर राशि या संपत्ति से प्रतिबंधित था, ब्रिटेन में 1832 के सुधार के बाद भी मतदाता वयस्क पुरुषों का 20% से कम थे, जापान के 1890 के पहले आम चुनाव में जनसंख्या का लगभग 1% था। 19वीं सदी के उत्तरार्ध में मतदान अधिकार का विस्तार शुरू होता है (फ्रांस 1848, जर्मन साम्राज्य 1871 में पुरुष सार्वभौमिक मताधिकार)। मतदान अधिकार का विस्तार शासक वर्ग द्वारा क्रांति के खतरे से बचने के लिए किए गए रियायतों के रूप में समझाया जाता है (Acemoglu & Robinson, 2000), मतदाता का माध्यिका जितना गरीब हो, पुनः वितरण की मांग उतनी अधिक होती है, और सरकार उतनी बड़ी हो जाती है (Meltzer & Richard, 1981)। नौकरशाह भाई-भतीजावाद या पद की बिक्री से परीक्षा द्वारा नियुक्ति में स्थानांतरित होते हैं, और नियमों और विशेषज्ञता पर आधारित नौकरशाही "वैध प्राधिकार" का साधन बन जाती है (Weber, 1922)।
• निभाई गई भूमिका: राष्ट्रीय रक्षा, न्यायालय, पुलिस और न्यूनतम सार्वजनिक कार्यों से शुरुआत करते हुए, रेलवे, सड़कें, जल निकासी, शिक्षा, सामाजिक बीमा, जनस्वास्थ्य और शहरों की व्यवस्था में विस्तार।
• वित्त स्रोत: तटकर और अप्रत्यक्ष कर के केंद्र से, आयकर की पूर्ण शुरुआत (इंग्लैंड 1842 स्थायी, प्रशिया 1891, अमेरिका 1913) और सामाजिक बीमा प्रीमियम, अर्थव्यवस्था की वृद्धि के साथ बढ़ने वाले वित्त स्रोतों की ओर स्थानांतरण।
• वर्तमान में संबंधित तंत्र: रक्षा मंत्रालय, पुलिस, न्यायालय, लोक सेवा आयोग (परीक्षा द्वारा नौकरशाही नियुक्ति), सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय और पेंशन, चिकित्सा बीमा संचालन एजेंसियाँ, शिक्षा मंत्रालय, परिवहन और संचार को संचालित करने वाले मंत्रालय।
• पिछले युग से बदली हुई बातें: चुनाव सरकार को चुनने का मानक तरीका बन गया, और मतदाताओं का विस्तार पुनः वितरण की मांग को राजनीति में लाया। सरकार केवल "रक्षा" नहीं बल्कि "समर्थन" की भूमिका रखती है, और आयकर और सामाजिक बीमा प्रीमियम को हासिल किया।

20वीं सदी के बाद का राज्य: कुल युद्ध, कल्याणकारी राज्य, संकुचन, और वापसी (20वीं सदी से वर्तमान)।

• अवलोकन: दूसरे विश्व युद्ध ने सरकारी व्यय को तेजी से बढ़ाया, और युद्धोत्तर भी पूर्व-युद्ध स्तरों में वापसी नहीं हुई। हर संकट के दौरान सरकार का आकार एक चरण आगे बढ़ता है और स्थिर हो जाता है, इस घटना को "विस्थापन प्रभाव" कहा जाता है (Peacock & Wiseman, 1961)। 1930 के दशक के महामंदी के माध्यम से, सरकार द्वारा मांग पैदा करके आर्थिक स्थिरता बनाने की भूमिका को सैद्धांतिक रूप दिया गया (Keynes, 1936)। युद्ध के बाद, ब्रिटेन की बेवरिज रिपोर्ट (1942) से शुरू होकर विकसित देशों ने पेंशन, स्वास्थ्य, बेरोजगारी, पारिवारिक भत्ता को शामिल करने वाला कल्याणकारी राज्य बनाया, और उनके रूप उत्तरी यूरोपीय प्रकार, महाद्वीपीय प्रकार, एंग्लो-सेक्सन प्रकार में विभाजित हैं (Esping-Andersen, 1990)। विकसित देशों का सरकारी व्यय जीडीपी का 1937 में लगभग 24% से 1980 में लगभग 42% तक बढ़ा, और वृद्धि का अधिकांश हिस्सा सामाजिक सुरक्षा था (Tanzi & Schuknecht, 2000)। सरकार ने न्याय और सुरक्षा की मांग करने वाले मतदाताओं को जवाब देकर सामाजिक व्यय बढ़ाया, लेकिन अर्थशास्त्र का मानक सिद्धांत, इसके दुष्प्रभाव के रूप में, कर काम करने की इच्छा और निवेश की इच्छा को कमजोर करते हैं, और वृद्धि कम होनी चाहिए, ऐसा अनुमान लगाता था। लेकिन सामाजिक व्यय जीडीपी का 3% से कम से 25% से अधिक बढ़ा, फिर भी वृद्धि दर में लगभग कोई अंतर नहीं देखा गया। सिद्धांत द्वारा अनुमानित व्यापार-बंद डेटा पर लगभग अदृश्य है, इस रहस्य को "केवल खाना खाने का पहेली" कहा जाता है, और कारण के रूप में, उच्च कल्याण वाले देश उपभोग कर-केंद्रित वृद्धि के लिए अनुकूल कर से वित्त संग्रहीत करते हैं, और पालन-पोषण या व्यावसायिक प्रशिक्षण जैसी नियुक्तियों के साथ संयुक्त होते हैं जो रोजगार को बढ़ावा देते हैं, ऐसा कहा जाता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि कल्याण का आकार नहीं बल्कि संग्रह और वितरण की डिजाइन है (Lindert, 2004)। पूर्वी एशिया में, सरकार द्वारा उद्योगों को चुनकर पालन-पोषण करने वाली "विकास राज्य" उच्च वृद्धि का नेतृत्व करती है (Johnson, 1982)। 1970 के दशक की मुद्रास्फीति और मंदी के बाद "सरकार की विफलता" के आलोचना में वृद्धि हुई, और 1980 के दशक से निजीकरण, नियम शिथिलकरण, बाजार सिद्धांत का प्रवेश बढ़ा, और इंग्लैंड के संचार, गैस, जापान के संचार, रेलवे, एकाधिकार निजीकृत हुए। लेकिन 2008 के वित्तीय संकट में देशों ने बैंक बचाव और बड़े पैमाने पर वित्तीय खर्च को अपनाया, और "छोटी सरकार" का युग वास्तव में समाप्त हो गया। इसके बाद यूरोप की कटौती नीति गुणक (सरकारी निवेश का राष्ट्रीय आय पर पड़ने वाला गुणक प्रभाव) का कम आकलन कर रही थी, ऐसा सुधार आया (Blanchard & Leigh, 2013), और 2020 की महामारी में अमेरिका अकेले लगभग 5 ट्रिलियन डॉलर, और जापान भी 70 ट्रिलियन येन से अधिक के उपाय किए गए। 2022 के बाद, भू-राजनीतिक तनाव की पृष्ठभूमि पर आर्थिक सुरक्षा के नाम पर औद्योगिक नीति विश्व स्तर पर वापस आई, और 2023 के एक वर्ष में ही 2,500 उपायों से अधिक की शुरुआत की गई (Evenett et al., 2024)।
• नेता का चयन कैसे होता है: कुल युद्ध (जब कोई राष्ट्र या संगठन अपनी समस्त मानव, भौतिक और आध्यात्मिक शक्ति का संचालन करके युद्ध करता है) के लिए पूरी जनता का动員आवश्यक था, और इसके बदले में चुनावी अधिकार महिलाओं सहित सभी वयस्कों तक विस्तृत हुए (ब्रिटेन 1918 और 1928, अमेरिका 1920, जापान पुरुषों के लिए 1925 और महिलाओं के लिए 1945)। साथ ही, एक दल द्वारा राष्ट्र पर नियंत्रण की एकतांत्रिकता का भी उदय हुआ। युद्धोत्तर काल में जनता का लोकतंत्र स्थिर हुआ, लेकिन केंद्रीय बैंक, आर्थिक नियोजन एजेंसियां और मजबूत प्रशासन जैसी गैर-निर्वाचित विशेषज्ञों की भूमिका का विस्तार हुआ। 1980 के दशक के बाद, मौद्रिक नीति को राजनीति से अलग किया गया और केंद्रीय बैंकों की स्वतंत्रता (अल्पकालिक राजनीतिक हितों और चुनावी युक्तियों से मुक्त रहकर मध्यावधि में मूल्य और आर्थिक स्थिरता की रक्षा करने के लिए) विश्व मानदंड बन गई, जबकि प्रधानमंत्री या राष्ट्रपति में सत्ता का केंद्रीकरण बढ़ा। 2008 के बाद, मौजूदा राजनीतिक दलों और विशेषज्ञों में अविश्वास से लोकलुभावनवाद का उदय हुआ (Norris & Inglehart, 2019), और चुनी हुई सरकारें न्यायपालिका और मीडिया की स्वतंत्रता को कमजोर करती हुई "लोकतंत्र की पिछली ओर गति" विभिन्न स्थानों पर देखी जा रही है (Levitsky & Ziblatt, 2018)। कौन निर्णय लें — चुनी हुई राजनेता, परीक्षा से चुने हुए नौकरशाह, या स्वतंत्र विशेषज्ञ — यह सवाल फिर से खुला है।
• निभाई गई भूमिका: युद्ध संचालन और आर्थिक स्थिरता के अतिरिक्त, पेंशन, स्वास्थ्य सेवा, दीर्घकालिक देखभाल, शिक्षा, औद्योगिक नीति और सार्वजनिक निवेश सामने आए। 1980 के दशक के बाद सरकार की भूमिका प्रत्यक्ष आपूर्ति से विनियमन और निरीक्षण की ओर, और सार्वजनिक उद्यमों के निजीकरण की ओर सिकुड़ी और पुनर्परिभाषित हुई। लेकिन 2008 के बाद संकट के समय विशाल व्यय, आपूर्ति श्रृंखला और आवश्यक संसाधनों की सुरक्षा, कार्बन तटस्थता की दिशा, और बाल व मानव पूंजी में निवेश जोड़े गए, और सरकार बाजार को "आकार देने" और लचीलापन प्रदान करने की नई भूमिका में आई।
• वित्त स्रोत: प्रगतिशील आयकर में तेजी से वृद्धि और युद्धकालीन कर्ज से, केंद्रीय बैंक द्वारा सरकारी कर्ज की खरीद से, सामाजिक बीमा प्रीमियम, आयकर, कॉर्पोरेट कर और मूल्य वर्धित कर (फ्रांस 1954) तक परिवर्तन। 1980 के दशक के बाद कर में कटौती, निजीकरण आय, उपभोक्ता कर पर निर्भरता और राजकोषीय नियम। 2008 के बाद बड़े पैमाने पर सरकारी कर्ज जारी करना और केंद्रीय बैंक की खरीद, कार्बन मूल्य को भविष्य के राजस्व के रूप में देखना, और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग से कॉर्पोरेट कर की न्यूनतम सीमा निर्धारण।
• वर्तमान समकक्ष तंत्र: केंद्रीय बैंक और वित्त मंत्रालय (स्थिरता), पेंशन और स्वास्थ्य बीमा संचालन एजेंसियां, औद्योगिक और आर्थिक मंत्रालय, निजीकृत पूर्व सरकारी उद्यम और नियामक एजेंसियां, आर्थिक सुरक्षा को संभालने वाला विभाग, कार्बन तटस्थता संक्रमण को बढ़ावा देने वाली एजेंसी, बाल नीति को एकीकृत करने वाला मंत्रालय, डिजिटल सरकार को संभालने वाली एजेंसी।
• पिछले समय से बदलाव: सार्वभौमिक मताधिकार पूरी तरह से स्थापित हुआ, सरकार आर्थिक स्थिति के लिए ही जिम्मेदार हो गई, सामाजिक सुरक्षा सरकारी खर्च का सबसे बड़ा मद बन गई और सरकार का आकार जीडीपी का 40 प्रतिशत पहुंच गया। सरकार की भूमिका को जानबूझकर कम करने का पहला समय के बाद, संकट के हर अवसर पर पुनः विस्तार की "विस्थापन प्रभाव" फिर से दिखाई दे रहा है। भूमिका बढ़ रही है लेकिन ब्याज दरों में वृद्धि से वित्तीय संसाधनों की कमी स्पष्ट हो गई है।

सरकार की भूमिका के विकास का सारांश

• इतिहास के आधार पर, सरकार की भूमिका "समन्वय और रक्षा (झुंड)" → "साझाकरण द्वारा बीमा (शिकार-संग्रहण)" → "स्वामित्व की सुरक्षा और भंडारण (कृषि)" → "संग्रहण और वितरण द्वारा पुनर्वितरण (प्रमुखता)" → "रक्षा, कानून, सार्वजनिक कार्य, भंडारण और कर्ज लेने में सक्षम वित्त (प्रारंभिक राज्य से आधुनिक राज्य तक)" → "बुनियादी ढांचा और सामाजिक बीमा (औद्योगिक समाज)" → "आर्थिक स्थिरता, कल्याण, औद्योगिक विकास, सिकुड़न, और बाजार निर्माण तथा लचीलापन (20वीं शताब्दी के बाद)" तक विकसित हुई है, जो दिखाता है कि हर समय के मुद्दों के अनुसार एक परत एक परत के ऊपर जमा होती गई है। सिकुड़न का प्रयास करने वाले समय को छोड़कर, पुरानी भूमिकाएं खत्म नहीं होती हैं; नई भूमिकाएं ऊपर जुड़ती हैं।
• परिणामस्वरूप, विकसित देशों का सरकारी खर्च आज जीडीपी का लगभग 40 प्रतिशत है (अमेरिका लगभग 40 प्रतिशत से कम, जापान 40 प्रतिशत में, फ्रांस 50 प्रतिशत से अधिक)। अधिकांश देशों में खर्च का सबसे बड़ा मद सामाजिक सुरक्षा है, जो 19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में शुरू हुई और युद्धोत्तर काल में जोड़ी गई परत है।
• हालांकि, विकसित देशों का सरकारी खर्च 100 प्रतिशत की ओर नहीं बढ़ता, बल्कि राजनीतिक सीमा (कर का बोझ एक निश्चित बिंदु से अधिक हो तो मतदाताओं का विरोध) और आर्थिक सीमा (कर की दर जितनी अधिक होती है, काम करने और निवेश करने की इच्छा में गिरावट तेजी से बढ़ती है) के कारण 40-50 प्रतिशत में उम्र बढ़ने के साथ धीरे-धीरे ऊपर की ओर झूलता है।

समकालीन राष्ट्र का वर्गीकरण

यहां तक के संचय के परिणाम के रूप में मौजूद समकालीन राष्ट्र एक ही रूप में नहीं हैं। भले ही "सरकार" शब्द एक जैसा हो, क्या, किसके लिए, और किससे संचालित होता है यह देश द्वारा बहुत अलग होता है।

वर्गीकरण के 5 दृष्टिकोण

• राजनीतिक प्रणाली (कौन चुनता है): नेता कैसे चुने जाते हैं और उनमें परिवर्तन कैसे होता है।
  • लोकतंत्र: प्रतिस्पर्धी चुनावों में नेता का परिवर्तन होता है। इसके अलावा, बहुमत एकल रूप से निर्णय लेता है "बहुमत प्रकार" (ब्रिटेन, अमेरिका आदि जैसी द्विदलीय प्रणाली) और कई ताकतें सहमति से निर्णय लेती हैं "सहमति प्रकार" (आनुपातिक प्रतिनिधित्व और गठबंधन सरकार जो उत्तरी यूरोप और महाद्वीपीय यूरोप में आम है) में विभाजित होता है, और सहमति प्रकार अधिक व्यापक कल्याण रखने की प्रवृत्ति रखता है (Lijphart, 1999)।
  • प्रतिस्पर्धी सत्तावाद: चुनाव आयोजित होते हैं लेकिन मीडिया और न्यायपालिका पक्षपाती होती हैं और निष्पक्ष नहीं होती, और वास्तविक रूप से सत्ता परिवर्तन दुर्लभ होता है (Levitsky & Way, 2010)।
  • सत्तावाद: प्रतिस्पर्धी चुनाव नहीं होते हैं, और नेता पार्टी या शाही परिवार जैसे बंद समूह के भीतर से चुने जाते हैं। हाल के लोकतंत्र संकेतकों में, विश्व की लगभग 70 प्रतिशत आबादी इसी प्रकार और प्रतिस्पर्धी सत्तावाद के तहत रहती है (V-Dem Institute, 2025)।
• राष्ट्र और बाजार का संबंध (बाजार को कितना सौंपा जाए): कंपनियों के धन संग्रहण, श्रम संबंध, कौशल विकास को कौन समन्वय करता है (Hall & Soskice, 2001)।
  • मुक्त बाजार प्रकार: शेयर बाजार, तरल श्रम बाजार, सामान्य कौशल शिक्षा के माध्यम से बाजार की प्रतिस्पर्धा द्वारा समन्वय होता है।
  • समन्वित प्रकार: बैंक, उद्योग संघ, श्रम-प्रबंधन संघ की दीर्घकालीन बातचीत और कंपनी-विशिष्ट व्यावसायिक प्रशिक्षण के माध्यम से समन्वय होता है।
  • राज्य पूंजीवाद: राज्य प्रमुख कंपनियों का मालिक या नियंत्रक होता है, और संसाधन आवंटन के अंतिम निर्णय को नियंत्रित करता है (Bremmer, 2010; Musacchio & Lazzarini, 2014)।
• कल्याण प्रणाली (समर्थन कैसे दिया जाए): सरकार, बाजार, परिवार में से कौन जीवन के जोखिमों को वहन करता है (Esping-Andersen, 1990)।
  • उदार प्रकार: बाजार को मूल आधार माना जाता है, और सरकार आय या संपत्ति की जांच के साथ न्यूनतम सहायता द्वारा पूरक होती है।
  • रूढ़िवादी प्रकार: कार्यक्षेत्र के अनुसार सामाजिक बीमा द्वारा, काम करने के समय की स्थिति और आय स्तर को बनाए रखा जाता है।
  • सामाजिक लोकतांत्रिक प्रकार: सभी निवासियों को सार्वभौमिक सहायता और सेवाएं प्रदान की जाती हैं, और असमानता को कम करना लक्ष्य होता है।
  • उत्पादक प्रकार: कल्याण को आर्थिक वृद्धि के अधीन किया जाता है, शिक्षा आदि जैसे उत्पादक खर्च को प्राथमिकता दी जाती है, और परिवार और कंपनियों को बहुत कुछ सौंपा जाता है (Holliday, 2000)।
• वित्त संरचना (किससे वित्त पोषण दिया जाए): सरकार की आय का स्रोत क्या है।
  • कर राष्ट्र: नागरिकों और कंपनियों से कर और सामाजिक बीमा प्रीमियम एकत्र किए जाते हैं। केंद्रीय वित्त स्रोत के आधार पर, आयकर केंद्रित (मुक्त बाजार प्रकार), मूल्य वर्धित कर सहित व्यापक (उत्तरी यूरोप), सामाजिक बीमा प्रीमियम केंद्रित (महाद्वीपीय यूरोप) में अंतर होता है।
  • किराया राष्ट्र: तेल जैसे संसाधन आय या विदेशों से सहायता (किराया) सरकारी आय का अधिकांश भाग बनते हैं। ऐसी सरकार जो कर पर निर्भर नहीं होती, जनता की सहमति की आवश्यकता नहीं होती, इसलिए प्रतिनिधित्व का विकास कठिन होता है (Beblawi & Luciani, 1987; Ross, 2001)।
• राष्ट्र की क्षमता (क्या यह कर सकता है): कर संग्रहण, कानून प्रवर्तन, सेवा प्रदान को निष्पादित करने की "क्षमता" की उच्चता और निम्नता, और संसद, न्यायपालिका, नागरिक द्वारा राष्ट्र को बांधने वाले "प्रतिबंध" की दृढ़ता और कमजोरी, ये दो अक्षों का संयोजन। Acemoglu & Robinson (2019) ने हॉब्स द्वारा राष्ट्र शक्ति के रूपक के लिए इस्तेमाल किए गए समुद्री राक्षस "लेविथान" (Hobbes, 1651) को लेकर चार प्रकारों का नाम रखा है। यह लेखक का अपना नाम है, लेकिन Mann (1984) के बाद से राष्ट्र की "निरंकुश शक्ति" और "मूल शक्ति" को अलग करने का मानक दो-अक्ष दृष्टिकोण से संगत है।
  • क्षमता उच्च और प्रतिबंध भी मजबूत (जंजीरों वाला लेविथान): यह एकमात्र प्रकार है जहां स्वतंत्रता और समृद्धि दोनों संभव हैं, और लेखक इस स्थिति तक पहुंचने के मार्ग को "संकीर्ण गलियारे" कहते हैं।
  • क्षमता उच्च, प्रतिबंध कमजोर (निरंकुश लेविथान): व्यवस्था और निवेश वास्तविकता हो सकती हैं, लेकिन शक्ति के दुरुपयोग को रोकने का कोई तंत्र नहीं होता।
  • बाहरी रूप से सजा-संवरा लेकिन क्षमता कमजोर (काग़ज़ी लेविथान): कानून और संगठन होते हैं, लेकिन प्रवर्तन स्वेच्छाचारी और अधूरा होता है।
  • स्वयं की कोई क्षमता नहीं (अनुपस्थित लेविथान): ऐसे क्षेत्र होते हैं जहां सुरक्षा और कर संग्रहण नहीं पहुंचते।

जब इन पांच दृष्टिकोणों को जोड़ा जाता है, तो समकालीन राष्ट्र मोटे तौर पर निम्नलिखित 7 प्रकारों में विभाजित किए जा सकते हैं।

मुक्त बाजार प्रकार का राष्ट्र

• पांच दृष्टिकोणों में स्थिति
  • राजनीतिक प्रणाली: लोकतंत्र (अधिकांशतः बहुमत प्रकार)
  • राष्ट्र और बाजार: मुक्त बाजार प्रकार
  • कल्याण प्रणाली: उदार प्रकार
  • वित्त संरचना: कर राष्ट्र (आयकर और कॉर्पोरेट कर केंद्रित)
  • राष्ट्र की क्षमता: क्षमता उच्च और प्रतिबंध भी मजबूत
• सारांश: बाजार की प्रतिस्पर्धा को आधार माना जाता है, और सरकार अपनी भूमिका को विनियमन और सुरक्षा जाल तक सीमित करती है। यह 19वीं शताब्दी के रात्रिकालीन पहरेदार राष्ट्र की परंपरा को सबसे मजबूती से बनाए रखने वाला प्रकार है।
• नेता का चयन कैसे होता है: प्रतिस्पर्धी चुनाव। बहुमत प्रकार (ब्रिटेन, अमेरिका आदि) अधिक आम होते हैं, और सत्ता परिवर्तन के साथ नीति में बड़े बदलाव आते हैं।
• निभाई गई भूमिका: राष्ट्रीय रक्षा, न्यायपालिका, प्रतिस्पर्धा नीति, बुनियादी अनुसंधान और बुनियादी ढांचा। पुनर्वितरण आय या संपत्ति की जांच के साथ सीमित सहायता पर केंद्रित होता है।
• वित्त: आयकर और कॉर्पोरेट कर मुख्य हैं, मूल्य वर्धित कर कम है या अनुपस्थित है। सरकारी खर्च जीडीपी का 35-45 प्रतिशत है।
• प्रतिनिधि देश: अमेरिका, ब्रिटेन, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, आयरलैंड।
• शक्तियां और चुनौतियां: नई पीढ़ी का आदान-प्रदान तेजी से होता है, और नवाचार और रोजगार सृजन में मजबूत होता है। दूसरी ओर, असमानता बड़ी होती है, और चिकित्सा आदि जैसी बुनियादी सेवाओं तक पहुंच में अंतर आता है। हाल ही में अमेरिका के CHIPS अधिनियम और IRA की तरह, यह प्रकार भी औद्योगिक नीति में वापसी कर रहा है।

सामाजिक लोकतांत्रिक प्रकार का राष्ट्र

• पांच दृष्टिकोणों में स्थिति
  • राजनीतिक प्रणाली: लोकतंत्र (सहमति प्रकार)
  • राष्ट्र और बाजार: समन्वित प्रकार
  • कल्याण प्रणाली: सामाजिक लोकतांत्रिक प्रकार
  • वित्त संरचना: कर राष्ट्र (आयकर, मूल्य वर्धित कर, सामाजिक बीमा प्रीमियम सभी उच्च स्तर पर)
  • राष्ट्र की क्षमता: क्षमता उच्च और प्रतिबंध भी मजबूत (क्षमता और सामाजिक विश्वास दोनों सर्वोच्च स्तर पर)
• सारांश: सार्वभौमिक कल्याण और उच्च कर के बोझ को, उच्च सामाजिक विश्वास और श्रम-प्रबंधन सहयोग द्वारा समर्थित होता है। सरकारी खर्च का आकार सबसे बड़ा होता है, लेकिन बाजार की प्रतिस्पर्धा और कंपनियों के नवीकरण में बाधा नहीं होती।
• नेता का चयन कैसे होता है: आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा सहमति प्रकार का लोकतंत्र। गठबंधन सरकार आम होती है, और नीति की निरंतरता उच्च होती है।
• निभाई गई भूमिका: बचपन से उच्च शिक्षा तक मुफ्त मानव पूंजी निवेश (②·③), व्यापक आय सुरक्षा और सक्रिय श्रम बाजार नीति (③), पारदर्शी प्रशासन (①)।
• वित्त: आयकर, मूल्य वर्धित कर, सामाजिक बीमा प्रीमियम सभी को उच्च स्तर पर एकत्र किया जाता है, और सरकारी खर्च जीडीपी के लगभग 50 प्रतिशत होता है। नॉर्वे तेल आय को सरकारी पेंशन फंड (संचालित संपत्ति 1.7 ट्रिलियन डॉलर से अधिक) में अलग रखता है और वित्त से अलग करता है।
• प्रतिनिधि देश: स्वीडन, डेनमार्क, नॉर्वे, फिनलैंड।
• शक्तियां और चुनौतियां: असमानता छोटी होती है, महिलाओं की कार्यबल भागीदारी दर और सामाजिक गतिशीलता उच्च होती है। जनसंख्या का आकार छोटा है और सजातीयता उच्च है, जिस पर यह निर्भर करता है, और प्रवासियों की वृद्धि और उम्र बढ़ने के साथ प्रणाली की स्थायित्व पर सवाल उठते हैं।

रूढ़िवादी-कॉर्पोरेटिस्ट प्रकार का राष्ट्र

• पाँच दृष्टिकोणों से स्थिति
  • राजनीतिक व्यवस्था: लोकतंत्र (सहमति-आधारित या मिश्रित)
  • राष्ट्र और बाजार: समन्वय प्रकार
  • कल्याण व्यवस्था: रूढ़िवादी प्रकार
  • राजस्व संरचना: कर राष्ट्र (सामाजिक बीमा प्रीमियम पर केंद्रित)
  • राष्ट्रीय क्षमता: उच्च क्षमता और मजबूत बाधाएँ
• अवलोकन: 19वीं सदी के बिस्मार्क-प्रकार के सामाजिक बीमा से शुरू होकर, व्यावसायिक क्षेत्र के अनुसार बीमा के माध्यम से जीवन स्तर बनाए रखने का प्रकार। श्रम-प्रबंधन संगठनों और सरकार के बीच बातचीत (कॉर्पोरेटिज्म) से अर्थव्यवस्था को समायोजित किया जाता है
• नेता का चुनाव कैसे होता है: आनुपातिक प्रतिनिधित्व या मिश्रित चुनावी लोकतंत्र। श्रम-प्रबंधन संगठन, राज्य सरकार जैसे कई वीटो-पावर खिलाड़ी हैं
• निभाई गई भूमिका: पेंशन, स्वास्थ्यसेवा, बेरोजगारी का सामाजिक बीमा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और औद्योगिक अवसंरचना, EU जैसे अतिराष्ट्रीय ढाँचे को संप्रभुता का आंशिक हस्तांतरण
• राजस्व स्रोत: सामाजिक बीमा प्रीमियम पर बड़ी निर्भरता, श्रम लागत अधिक। सरकारी व्यय GDP का 45-57% है (फ्रांस विकसित देशों में सर्वाधिक है)
• प्रतिनिधि देश: जर्मनी, फ्रांस, ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, नीदरलैंड, इटली
• शक्तियाँ और चुनौतियाँ: विनिर्माण और व्यावसायिक प्रशिक्षण में मजबूत, रोजगार स्थिर है। दूसरी ओर, सामाजिक बीमा प्रीमियम रोजगार की लागत को बढ़ाते हैं, और युवा तथा अनियमित कर्मचारी आमतौर पर इस व्यवस्था के बाहर रह जाते हैं। वित्तीय नियम EU के सामान्य ढाँचे से बंधे हैं, 2024 के सुधार और रक्षा व्यय की छूट इस समय का केंद्रबिंदु है

पूर्वी एशिया विकास-प्रकार राष्ट्र

• पाँच दृष्टिकोणों से स्थिति
  • राजनीतिक व्यवस्था: लोकतंत्र (जापान, कोरिया, ताइवान) से दीर्घकालीन एकल-दल शासन (सिंगापुर) तक
  • राष्ट्र और बाजार: समन्वय प्रकार (राष्ट्र-नेतृत्व वाली परंपरा मजबूत है)
  • कल्याण व्यवस्था: उत्पादनवादी प्रकार से शुरू, बुजुर्गीकरण के साथ रूढ़िवादी प्रकार के करीब
  • राजस्व संरचना: कर राष्ट्र (कर बोझ कम, सामाजिक बीमा प्रीमियम तेजी से बढ़ रहे हैं। सिंगापुर में अनिवार्य बचत है)
  • राष्ट्रीय क्षमता: उच्च क्षमता और मजबूत बाधाएँ (परीक्षा से चुने गए नौकरशाही की क्षमता उच्च है)
• अवलोकन: युद्धोत्तर विकास राष्ट्र ("अध्याय 2 के कल्याण राष्ट्र और विकास राष्ट्र") की परंपरा। सरकार द्वारा उद्योगों का चयन और पालन-पोषण की क्षमता तथा परिवार और उद्यमों को अधिकांश जिम्मेदारी सौंपना - इन दोनों को जोड़ा गया है
• नेता का चुनाव कैसे होता है: जापान, कोरिया, ताइवान में प्रतिस्पर्धी चुनावों के आधार पर लोकतंत्र, सिंगापुर में चुनाव हैं किंतु एक दल दीर्घकाल तक शासन करता है। सभी में परीक्षा से चुने गए मजबूत नौकरशाही तंत्र हैं
• निभाई गई भूमिका: औद्योगिक नीति और अवसंरचना, शिक्षा, आर्थिक सुरक्षा। कल्याण विकास के अधीन "उत्पादनवादी प्रकार" से शुरू हुआ किंतु बुजुर्गीकरण के साथ तेजी से विस्तारित हो रहा है
• राजस्व स्रोत: कर बोझ विकसित देशों में कम है, सरकारी व्यय GDP का 25-45% है। जापान बुजुर्गीकरण के कारण सामाजिक सुरक्षा में फूलाव के साथ महाद्वीपीय प्रकार के स्तर के करीब पहुँच गया है। सिंगापुर अनिवार्य बचत (केंद्रीय भविष्य निधि) से कल्याण वित्तपोषित करता है और सरकारी व्यय को GDP का 20% से कम रखता है
• प्रतिनिधि देश: जापान, कोरिया, ताइवान, सिंगापुर
• शक्तियाँ और चुनौतियाँ: नौकरशाही क्षमता और दीर्घकालीन औद्योगिक रणनीति में मजबूत, अर्धचालक जैसे रणनीतिक उद्योगों में विश्वव्यापी स्थिति रखते हैं। दूसरी ओर, तीव्र बुजुर्गीकरण और कम जन्म दर से छोटी कल्याण व्यवस्था पर आधारित वित्तीय संरचना अब टिकाऊ नहीं है, जिससे "विकास राष्ट्र से कल्याण राष्ट्र में रूपांतरण" के लिए कम समय में मजबूर किया जा रहा है

राष्ट्रीय पूँजीवाद और सत्तावादी प्रकार का राष्ट्र

• पाँच दृष्टिकोणों से स्थिति
  • राजनीतिक व्यवस्था: सत्तावादी (दल के भीतर चयन)
  • राष्ट्र और बाजार: राष्ट्रीय पूँजीवाद
  • कल्याण व्यवस्था: चारों वर्गीकरणों से बाहर (शहरी और ग्रामीण, नियमित और अनियमित के बीच विभाजित सीमित कल्याण)
  • राजस्व संरचना: कर राष्ट्र के साथ राष्ट्रीय उद्यमों के लाभ और भूमि आय जोड़ी गई
  • राष्ट्रीय क्षमता: उच्च क्षमता और कमजोर बाधाएँ
• अवलोकन: एकल राजनीतिक संगठन (जैसे कम्युनिस्ट पार्टी) राष्ट्र पर नियंत्रण रखता है, और मुख्य उद्योग राष्ट्रीय उद्यम या राष्ट्रीय निधि के माध्यम से नियंत्रित होते हैं। बाजार का उपयोग किया जाता है किंतु संसाधन आवंटन का अंतिम निर्णय पार्टी-राष्ट्र के हाथ में है
• नेता का चुनाव कैसे होता है: पार्टी के भीतर चयन और पदोन्नति। प्रतिस्पर्धी चुनाव नहीं होते, नेता परिवर्तन पार्टी के आंतरिक मानदंडों से निर्धारित होता है
• निभाई गई भूमिका: अधिकतम पैमाने पर औद्योगिक नीति और अवसंरचना निवेश, सुरक्षा और राष्ट्रीय रक्षा को बड़े संसाधन समर्पित करते हैं। कल्याण शहरी और ग्रामीण, नियमित और अनियमित के बीच भिन्न होता है
• राजस्व स्रोत: राष्ट्रीय उद्यमों का लाभ, भूमि के उपयोग अधिकार की बिक्री, राष्ट्रीय बैंकों के माध्यम से ऋण आवंटन। बजट से बाहर के धन काफी हैं और सरकार का वास्तविक आकार आँकड़ों से बड़ा है। चीन का औद्योगिक समर्थन GDP का लगभग 4% होने का अनुमान है (IMF, 2025)
• प्रतिनिधि देश: चीन, वियतनाम, रूस (संसाधनों पर निर्भरता के मामले में लगान-प्रकार की विशेषताएँ भी रखता है)
• शक्तियाँ और चुनौतियाँ: दीर्घकालीन निवेश को तेजी से और बड़े पैमाने पर लागू कर सकते हैं, अवसंरचना और विनिर्माण में असाधारण परिणाम दिए हैं। दूसरी ओर, पूँजी का अक्षम आवंटन, अति-निवेश, स्थानीय सरकार का कर्ज, और चुनावों की अनुपस्थिति के कारण नीति में सुधार न होना - ये चुनौतियाँ हैं

लगान राष्ट्र

• पाँच दृष्टिकोणों से स्थिति
  • राजनीतिक व्यवस्था: सत्तावादी (वंशानुगत राजशाही आदि)
  • राष्ट्र और बाजार: राष्ट्रीय पूँजीवाद के करीब (राष्ट्रीय संसाधन उद्यम और सरकारी निधि केंद्रीय हैं)
  • कल्याण व्यवस्था: चारों वर्गीकरणों से बाहर (संसाधन आय का वितरण और सार्वजनिक क्षेत्र रोजगार के आधार पर जीविका सुरक्षा)
  • राजस्व संरचना: लगान राष्ट्र
  • राष्ट्रीय क्षमता: उच्च क्षमता और कमजोर बाधाएँ (खाड़ी देश उच्च प्रशासनिक क्षमता रखते हैं किंतु समाज द्वारा कमजोर बाधाएँ)
• अवलोकन: तेल और गैस जैसे संसाधन आय (लगान) सरकारी राजस्व का अधिकांश हिस्सा बनाते हैं, और राष्ट्र को नागरिकों से कर लगाने की जरूरत कम होती है। "बिना प्रतिनिधित्व के कर नहीं" की विपरीत स्थिति में, कर नहीं लेने से प्रतिनिधि सरकार की माँग में कमजोरी आती है (Beblawi & Luciani, 1987)
• नेता का चुनाव कैसे होता है: राजकुल द्वारा वंशानुगत (खाड़ी देश), या संसाधन आय से समर्थन खरीदने वाले सत्तावादी नेता। जिन देशों में संसाधन आय अधिक है, उनमें लोकतांत्रिकरण में देरी होने की प्रवृत्ति है (Ross, 2001)
• निभाई गई भूमिका: संसाधन आय का नागरिकों को वितरण, सार्वजनिक क्षेत्र में रोजगार, ऊर्जा और खाद्य पदार्थों पर सब्सिडी, बड़े पैमाने पर अवसंरचना और राष्ट्रीय रक्षा
• राजस्व स्रोत: संसाधन आय और सरकारी निधि की आय। कई देशों में व्यक्तिगत आयकर नहीं है। खाड़ी देश 2018 के बाद मूल्य वर्धित कर लागू कर रहे हैं और संसाधन-पश्च कर राष्ट्र की ओर संक्रमण खोज रहे हैं
• प्रतिनिधि देश: सौदी अरब, UAE, कुवैत, कतर। नॉर्वे भी संसाधन आय रखता है किंतु कर राष्ट्र की व्यवस्था के ऊपर निधि डालने के मामले में भिन्न है
• शक्तियाँ और चुनौतियाँ: बड़ी वित्तीय गुंजाइश, साहसी निवेश कर सकते हैं (सौदी अरब की "विजन 2030" आदि)। दूसरी ओर, संसाधन कीमत पर निर्भरता, निजी क्षेत्र का अविकसितपन, और "वितरणकारी सरकार" से "कर संग्राहक सरकार" में संक्रमण की कठिनाई चुनौतियाँ हैं

उदीयमान और निम्न-आय प्रकार का राष्ट्र

• पाँच दृष्टिकोणों से स्थिति
  • राजनीतिक व्यवस्था: लोकतंत्र से प्रतिस्पर्धी सत्तावाद तक व्यापक है
  • राष्ट्र और बाजार: मिश्रित (राष्ट्र-नेतृत्व वाला क्षेत्र और बड़ी अनौपचारिक अर्थव्यवस्था साथ-साथ)
  • कल्याण व्यवस्था: सीमित और अनौपचारिक (परिवार और समुदाय पर आश्रित)
  • राजस्व संरचना: कर राष्ट्र किंतु कर संग्रह क्षमता कमजोर, सहायता, संसाधन आय, विकास वित्त पर निर्भर
  • राष्ट्रीय क्षमता: बाहरी रूप से सुव्यवस्थित किंतु क्षमता कमजोर (नकली), या क्षमता ही नहीं (अनुपस्थित)
• अवलोकन: कर संग्रह, कानून लागू करना, और सेवा प्रदान करने की क्षमता ही बाधा बन जाती है। संस्था के रूप विकसित देशों से आयात किए गए हैं किंतु वास्तविकता साथ नहीं होती - "केवल रूप की नकल" आसानी से होती है (Andrews, Pritchett & Woolcock, 2017)
• नेता का चुनाव कैसे होता है: अधिकांश देशों में चुनावी व्यवस्था है किंतु पार्टियाँ क्षेत्र, जातीयता, धर्म के अनुसार संगठित होती हैं, और चुनाव संसाधन वितरण को लेकर संघर्ष बन जाते हैं
• निभाई गई भूमिका: प्राथमिक शिक्षा, स्वास्थ्य, सड़क, विद्युत केंद्रीय हैं किंतु आपूर्ति माँग के अनुसार नहीं होती। कुछ देशों में सुरक्षा बनाए रखना ही चुनौती है
• राजस्व स्रोत: कर राजस्व GDP का 10-20% तक सीमित है (IMF विकास के संक्रमण बिंदु का मानदंड 15% मानता है), और गैर-औपचारिक अर्थव्यवस्था रोजगार के आधे से अधिक को कवर करती है। सहायता, संसाधन आय, विकास वित्त महत्वपूर्ण राजस्व स्रोत हैं
• प्रतिनिधि देश: भारत, इंडोनेशिया, ब्राजील, नाइजीरिया, केन्या, बांग्लादेश आदि (विकास चरण में व्यापक भिन्नता है)
• शक्तियाँ और चुनौतियाँ: युवा जनसंख्या और उच्च विकास गुंजाइश। भारत की जैव-आधारित पहचान और तत्काल निपटान नेटवर्क जैसे उदाहरणों में, डिजिटल बुनियाद से विकसित देशों को दरकिनार कर राष्ट्रीय क्षमता बढ़ाने के मामले भी सामने आ रहे हैं। दूसरी ओर, कर संग्रह और कार्यान्वयन की क्षमता वित्त के सभी आधार हैं, और "कार्यान्वयन क्षमता" की समस्या इस प्रकार में सबसे तीव्र रूप में प्रकट होती है

वर्गीकरण से क्या दिखता है

• सरकार का आकार (GDP के अनुपात में व्यय) प्रकार के अनुसार 20% से कम से 60% के करीब तक 3 गुना से अधिक विस्तृत है। "बड़ी सरकार या छोटी सरकार" का प्रश्न अपने आप में उत्तरहीन है, और केवल इसी संदर्भ में अर्थवान है कि कौन सा प्रकार का राष्ट्र कौन सी भूमिका निभाता है
• प्रकार स्थिर नहीं हैं। पूर्वी एशिया विकास-प्रकार राष्ट्र बुजुर्गीकरण से रूढ़िवादी-कॉर्पोरेटिज्म प्रकार के करीब आ रहा है, स्वतंत्र बाजार-प्रकार औद्योगिक नीति में लौट रहा है, लगान-प्रकार कर राष्ट्र में संक्रमण की कोशिश कर रहा है, और राष्ट्रीय पूँजीवाद-प्रकार विकास में मंदी से आवंटन की दक्षता पर प्रश्न उठ रहे हैं

सरकार का उद्देश्य

वांछनीय स्वरूप राष्ट्र के अनुसार भिन्न होता है। ऐसे राष्ट्र का उद्देश्य संविधान या राष्ट्रीय रणनीति में लिखा होता है

अमेरिकी संविधान की प्रस्तावना "न्याय, घरेलू शांति, सामान्य रक्षा, सामान्य कल्याण, स्वतंत्रता" को रखती है, फ्रांस "स्वतंत्रता, समानता, भाईचारा" को, जापान संविधान "जीवन, स्वतंत्रता और सुख की खोज" को रखता है। संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्य (SDGs, 2015) 17 लक्ष्यों और 169 लक्ष्यों में राष्ट्र को अपेक्षित रूप को अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर साझा करने का प्रयास है

लक्ष्य मापने के तरीकों पर भी सहमति बढ़ रही है कि GDP पर्याप्त नहीं है। लोग "क्या कर सकते हैं" (क्षमता) से समृद्धि मापी जानी चाहिए, न कि आय से - यह प्रस्ताव (Sen, 1999) लेकर, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम ने 1990 से आय, जीवनकाल, शिक्षा को मिलाकर मानव विकास सूचकांक (HDI) प्रकाशित कर रहा है। आर्थिक परिणामों के अलावा स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यावरण, व्यक्तिपरक कल्याण को नीति मूल्यांकन में शामिल करने के सुझाव (Stiglitz, Sen & Fitoussi, 2009) के बाद, OECD ने 11 क्षेत्रों के "बेहतर जीवन सूचकांक" को तैयार किया है (OECD, 2011)

राष्ट्र के उद्देश्यों की सूची राजनीतिक दर्शन, अर्थशास्त्र, अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं में है। मुख्य उदाहरणों को स्रोत के अनुसार क्रमबद्ध करने से इस प्रकार हैं

• अमेरिकी संविधान प्रस्तावना के 6 उद्देश्य (1787): अधिक पूर्ण संघ, न्याय, घरेलू शांति, सामान्य रक्षा, सामान्य कल्याण, स्वतंत्रता
• सरकार की 3 जिम्मेदारियाँ (Smith, 1776): राष्ट्रीय रक्षा, न्यायिक तंत्र, सार्वजनिक कार्य और सार्वजनिक सुविधाएँ
• "5 दैत्य" (Beveridge, 1942): गरीबी, रोग, अज्ञानता, अस्वच्छता (आवास), आलस्य (बेरोजगारी) पर विजय
• वित्त के 3 कार्य (Musgrave, 1959): संसाधन आवंटन, आय पुनर्वितरण, आर्थिक स्थिरीकरण
• "राजनीतिक वस्तु" की पदानुक्रमिता (Rotberg, 2003): सुरक्षा → कानून का शासन → राजनीतिक भागीदारी → स्वास्थ्य और शिक्षा → अवसंरचना → मुद्रा और वित्त का नियमन
• राष्ट्र के 10 कार्य (Ghani & Lockhart, 2008): कानून का शासन, वैध हिंसा का एकाधिकार, प्रशासनिक प्रबंधन, वित्तीय प्रबंधन, मानव पूँजी में निवेश, सामाजिक नीति से नागरिकता, अवसंरचना, बाजार का गठन, सार्वजनिक संपत्ति का प्रबंधन, सार्वजनिक उधार
• कल्याण के 8 आयाम (Stiglitz, Sen & Fitoussi, 2009): भौतिक जीवन स्तर, स्वास्थ्य, शिक्षा, काम सहित व्यक्तिगत गतिविधि, राजनीतिक प्रवचन और प्रशासन, सामाजिक संबंध, पर्यावरण, आर्थिक और शारीरिक असुरक्षा
• अच्छे जीवन सूचकांक के 11 क्षेत्र (OECD, 2011): आवास, आय, कार्य, समुदाय, शिक्षा, पर्यावरण, नागरिक भागीदारी, स्वास्थ्य, जीवन संतुष्टि, सुरक्षा, कार्य-जीवन संतुलन
• SDGs के "5 P" (UN, 2015): लोग (People), पृथ्वी (Planet), समृद्धि (Prosperity), शांति (Peace), साझेदारी (Partnership)
• समृद्धि सूचकांक के 12 स्तंभ (Legatum Institute, 2023): सुरक्षा, व्यक्तिगत स्वतंत्रता, शासन, सामाजिक पूंजी, निवेश वातावरण, व्यावसायिक वातावरण, बुनियादी ढांचा और बाजार पहुंच, अर्थव्यवस्था की गुणवत्ता, जीवन की स्थिति, स्वास्थ्य, शिक्षा, प्राकृतिक पर्यावरण
• विश्व शासन संकेतकों के 6 आयाम (Kaufmann, Kraay & Mastruzzi, 2011): कथन और जवाबदेही, राजनीतिक स्थिरता, सरकारी प्रभावशीलता, नियामक गुणवत्ता, कानून का शासन, भ्रष्टाचार की रोकथाम

ये अलग-अलग शुरुआती बिंदु और विस्तार से भिन्न हैं, लेकिन सामान्य रूप से कुछ आयाम प्रकट होते हैं, और यह लेख मुख्य रूप से निम्नलिखित 6 उद्देश्यों को व्यवस्थित करता है।

• आर्थिक समृद्धि: लोगों के पास समृद्ध जीवन जीने के लिए एक अर्थव्यवस्था होना
  • संबंधित ढांचा: संविधान की प्रस्तावना "सामान्य कल्याण", SSF "भौतिक जीवन स्तर और कार्य", OECD "आय और कार्य", SDGs "समृद्धि", लेगाटम "अर्थव्यवस्था की गुणवत्ता और व्यावसायिक वातावरण"
  • संकेतक: प्रति व्यक्ति GDP, श्रम उत्पादकता, रोजगार दर, वास्तविक मजदूरी का माध्यिका, संभावित वृद्धि दर
  • सरकार के हस्तक्षेप का आधार: बाजार की विफलता में सुधार, आपूर्ति क्षमता को बढ़ाना
• सुरक्षा और व्यवस्था: बाहरी दुश्मनों, अपराध, आपदा और आपूर्ति के रुकावट से लोगों की रक्षा करना
  • संबंधित ढांचा: संविधान की प्रस्तावना "आंतरिक शांति और संयुक्त रक्षा", स्मिथ "राष्ट्रीय रक्षा", Rotberg "सुरक्षा (प्रथम राजनीतिक वस्तु)", SSF "भौतिक असुरक्षा", OECD "सुरक्षा", SDGs "शांति"
  • संकेतक: हत्या दर और अपराध पीड़ित दर, आपदा से मृत्यु और नुकसान की राशि, राष्ट्रीय रक्षा शक्ति, महत्वपूर्ण सामग्री आपूर्ति में रुकावट का जोखिम, विश्व शांति सूचकांक
  • सरकार के हस्तक्षेप का आधार: शुद्ध सार्वजनिक वस्तु, लचीलापन
• न्याय और सुरक्षा: आय और अवसर के बीच के अंतर को स्वीकार्य सीमा में रखना, और जोखिम के विरुद्ध सुरक्षा प्रदान करना। आवास और सामाजिक जुड़ाव यहां भी शामिल हैं
  • संबंधित ढांचा: संविधान की प्रस्तावना "न्याय", बेवरिज "गरीबी, आलस्य, अस्वच्छता", Musgrave "पुनर्वितरण", SSF "आर्थिक असुरक्षा और सामाजिक जुड़ाव", OECD "आवास और समुदाय", SDGs "लोग"
  • संकेतक: गिनी गुणांक, सापेक्ष गरीबी दर, बच्चों की गरीबी दर, पीढ़ियों के बीच आय गतिशीलता, सामाजिक बीमा कवरेज दर
  • सरकार के हस्तक्षेप का आधार: पुनर्वितरण (समाज का मूल्य निर्णय), बीमा बाजार की विफलता
• स्वास्थ्य और शिक्षा: लोगों को लंबे समय तक स्वास्थ्य के साथ जीना और अपनी क्षमता को विकसित करना
  • संबंधित ढांचा: बेवरिज "बीमारी और अज्ञानता", Rotberg "स्वास्थ्यसेवा और शिक्षा", Ghani & Lockhart "मानव पूंजी में निवेश", SSF, OECD और HDI में "स्वास्थ्य और शिक्षा"
  • संकेतक: औसत जीवन प्रत्याशा और स्वास्थ्य जीवन प्रत्याशा, शिशु मृत्यु दर, अंतर्राष्ट्रीय छात्र मूल्यांकन (PISA) स्कोर, स्कूली शिक्षा के वर्ष, मानव विकास सूचकांक (HDI)
  • सरकार के हस्तक्षेप का आधार: मानव पूंजी की बाहरीता, सूचना की असमरूपता, मूल्य वस्तु
• स्थायित्व: भविष्य की पीढ़ियों को पर्यावरण, वित्तीय और जनसांख्यिकीय कर्ज न छोड़ना
  • संबंधित ढांचा: SSF और OECD "पर्यावरण", SDGs "पृथ्वी", Ghani & Lockhart "वित्तीय प्रबंधन और सार्वजनिक उधार", लेगाटम "प्राकृतिक पर्यावरण"
  • संकेतक: ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और पुनर्नवीकरणीय ऊर्जा का अनुपात, सार्वजनिक ऋण की GDP से तुलना और ब्याज भुगतान, जन्म दर और जनसांख्यिकीय परिवर्तन, बुनियादी ढांचे की स्वास्थ्य स्थिति
  • सरकार के हस्तक्षेप का आधार: पीढ़ियों के बीच बाहरीता, भविष्य की पीढ़ी बाजार और चुनावों में भाग नहीं ले सकती
• स्वतंत्रता और अच्छा शासन: लोगों की स्वतंत्रता की रक्षा करना, सरकार सक्षम, विश्वसनीय और जवाबदेह हो
  • संबंधित ढांचा: संविधान की प्रस्तावना "स्वतंत्रता", स्मिथ "न्यायालय", Rotberg "कानून का शासन और राजनीतिक भागीदारी", Ghani & Lockhart "कानून का शासन और वैध暴力का एकाधिकार", SSF "राजनीतिक कथन और शासन", OECD "नागरिक भागीदारी", लेगाटम "व्यक्तिगत स्वतंत्रता और शासन", विश्व शासन संकेतकों के 6 आयाम
  • संकेतक: मुक्त लोकतांत्रिक सूचकांक (V-Dem), कानून का शासन सूचकांक (विश्व न्याय परियोजना), भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक, सरकार में विश्वास (OECD सर्वेक्षण), विश्व बैंक का विश्व शासन संकेतक (Kaufmann, Kraay & Mastruzzi, 2011)
  • सरकार के हस्तक्षेप का आधार: राष्ट्रीय क्षमता और बाधा का समन्वय, सरकारी विफलता को रोकना

ध्यान देने योग्य बातें निम्नलिखित हैं।

• उद्देश्यों के बीच व्यापार-बंद और पूरक संबंध दोनों हैं: सुरक्षा और स्वतंत्रता, वृद्धि और पर्यावरण, दक्षता और न्याय अक्सर विरोधाभास रखते हैं। दूसरी ओर, असमानता में कमी से वृद्धि को कायम रखा जा सकता है (Ostry, Berg & Tsangarides, 2014), बच्चों में निवेश से न्याय और वृद्धि दोनों एक साथ पूरे होते हैं (Hendren & Sprung-Keyser, 2020), जैसे पूरक संबंध भी साबित हुए हैं। कई उद्देश्यों में एक साथ योगदान देने वाली नीतियों को प्राथमिकता देना, यह दसवें अध्याय में दिखाए गए चयन के सिद्धांतों में से एक है
• उद्देश्यों का वजन राजनीति तय करती है: किस उद्देश्य को कितना महत्व दिया जाए, यह सिद्धांत से तय नहीं होता। अब तक, यह तय करता आया है कि कौन नेता चुनते हैं।
• संकेतकों में हेराफेरी की जाती है: जब संकेतक लक्ष्य बन जाते हैं, तो संकेतक में सुधार होता है लेकिन वास्तविक स्थिति नहीं बदलती, यह समस्या (गुडहार्ट का नियम) होती है। परीक्षा के अंक, अपराध की रिपोर्ट दर, GDP बढ़ाने के लिए सार्वजनिक कार्य इसके विशिष्ट उदाहरण हैं। कई संकेतकों को जोड़ना और नियमित समीक्षा करना आवश्यक है

सरकार की भूमिका

जब राष्ट्र के उद्देश्य निर्धारित हो जाते हैं, तो सरकार उन उद्देश्यों को प्राप्त करने का भार लेती है। यहाँ हम विशेष रूप से देखते हैं कि उद्देश्यों को कैसे प्राप्त किया जाए, सरकार की भूमिका को व्यवस्थित करते हैं।

सरकार की भूमिका का वर्गीकरण

सरकार क्या है? नीति विज्ञान में, सरकार के उपयोग किए जा सकने वाले साधनों को "सरकार के पास मौजूद संसाधन" के प्रकार से वर्गीकृत करना मानक तरीका है। सबसे व्यापक रूप से उपयोग किया जाने वाला Hood (1983) का ढांचा सरकार के संसाधनों को 4 में विभाजित करता है।

• प्राधिकार (Authority) — नियम बनाना और उन्हें मानवाना: कानून द्वारा आदेश देने, मना करने और अनुमति देने की शक्ति। विधान, नियामक, लाइसेंस और प्रमाणपत्र, मानक, न्यायपालिका, प्रतिस्पर्धा नीति। अनुबंध और संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा भी यहां शामिल है
• संगठन (Organization) — सेवाएं सीधे प्रदान करना: जो गतिविधियां सरकार खुद लोग और उपकरण रखकर करती है। राष्ट्रीय रक्षा, पुलिस, सार्वजनिक स्कूल, सार्वजनिक अस्पताल, सार्वजनिक बुनियादी ढांचा, सार्वजनिक पेंशन का संचालन, सांख्यिकीय एजेंसी
• वित्तीय साधन (Treasure) — पैसे बांटना और जमा करना: सब्सिडी, अनुदान, ऋण, कर सुविधा, सरकारी खरीद द्वारा कार्रवाई को प्रोत्साहित करना, और इसके दूसरी ओर कराधान, सामाजिक बीमा प्रीमियम, सरकारी बांड द्वारा धन जमा करना। इस लेख में "वित्तीय साधन" में, बांटना और जमा करना दोनों पहलू शामिल हैं
• सूचना (Nodality) — सूचना को व्यवस्थित करना और समन्वय करना: सरकार को समाज में सूचना का संधि बिंदु होने का उपयोग करना। सांख्यिकी का प्रकाशन, चेतावनी, प्रकटीकरण अनिवार्यता, मानकों का निर्धारण, जनसंचार। वित्तीय नीति, विदेश नीति, व्यापार वार्ता, संकट प्रतिक्रिया जैसी "समन्वय" गतिविधियां सूचना को अक्ष के रूप में अन्य संसाधनों को जोड़ने की गतिविधियां हैं, इस लेख में इस वर्गीकरण में शामिल हैं

नीति साधनों का वर्गीकरण अन्य भी है, लेकिन सभी इन 4 में कम किए जा सकते हैं। नियामक (छड़ी), आर्थिक साधन (गाजर) और सूचना (उपदेश) का 3-वर्गीकरण (Vedung, 1998), प्राधिकार, वित्तीय साधन और सूचना के अनुरूप है। बाजार की स्वतंत्रता, सब्सिडी और कराधान, नियमों का निर्धारण, गैर-बाजार आपूर्ति, बीमा के 5 प्रकार (Weimer & Vining, 2017), क्रमशः सूचना और प्राधिकार, वित्तीय साधन, प्राधिकार, संगठन, वित्तीय साधन के अनुरूप हैं। सीधी आपूर्ति से कर व्यय, वाउचर, सूचना प्रदान तक 14 साधनों को सूचीबद्ध करने वाला वर्गीकरण (Salamon, 2002), भी इन 4 संसाधनों में से किसी एक में वर्गीकृत किया जा सकता है। विश्व बैंक ने राष्ट्र के कार्यों को, शुद्ध सार्वजनिक वस्तु आपूर्ति जैसी न्यूनतम चीजों से लेकर, बाहरीता और सूचना की अधूरता के लिए प्रतिक्रिया, निजी गतिविधि का समन्वय या पुनर्वितरण जैसी सक्रिय चीजों तक स्तरों में व्यवस्थित किया है (World Bank, 1997), यह "किसलिए" वर्गीकरण है, और राष्ट्र के उद्देश्यों के करीब है।

सरकार की आवश्यकता क्यों है (बाजार की विफलता)

बाजार बहुत सारी वस्तुओं और सेवाओं को कुशलतापूर्वक आबंटित करता है, लेकिन कुछ परिस्थितियां हैं जहां यह ठीक से काम नहीं करता। संसाधन आबंटन में सरकार का हस्तक्षेप की वैधता पारंपरिक रूप से इस "बाजार की विफलता" में मांगी गई है।

सार्वजनिक वस्तु और सामूहिक कार्रवाई

• राष्ट्रीय रक्षा या न्यायपालिका की तरह, जहां कोई इस्तेमाल करे तो भी दूसरे लोगों का उपयोग नहीं कम होता (गैर-प्रतिद्वंद्विता) और जो लोग भुगतान नहीं करते उन्हें बाहर नहीं किया जा सकता (गैर-बहिष्कार) ऐसी वस्तुएं, अगर बाजार पर छोड़ दी जाएं तो अपर्याप्त आपूर्ति हो जाती है (Samuelson, 1954)। अगर भुगतान न करने पर भी लाभ मिले तो कोई भुगतान नहीं करेगा, यह "फ्री-राइडर" समस्या है। सरकार ऐसी सेवाओं की आपूर्ति करने वाली इकाई बन जाती है
• जब सभी सहयोग करें तो सभी को लाभ होता है, लेकिन व्यक्तिगत स्तर पर सहयोग न करना ज्यादा लाभदायक हो, ऐसी परिस्थिति को "सामूहिक कार्रवाई समस्या" कहते हैं (Olson, 1965)। उदाहरण के लिए, टीकाकरण से, अगर आसपास के ज्यादातर लोग टीकाकरण करवा चुके हों, तो खुद को दुष्प्रभाव के जोखिम से बचाने के लिए टीकाकरण न करवाने पर भी संक्रमण से सुरक्षा रहती है, लेकिन अगर सभी यही सोचें तो समूह की प्रतिरक्षा टूट जाती है। जलवायु परिवर्तन में एक देश उत्सर्जन कम करे लेकिन अन्य देश न करें तो प्रभाव कम होता है और सिर्फ लागत उठानी पड़ती है। ये ऐसी परिस्थितियां हैं जहां समूह के लिए तर्कसंगत कार्रवाई और व्यक्ति के लिए तर्कसंगत कार्रवाई में अंतर होता है। सरकार के इतिहास के अध्याय में, झुंड का मध्यस्थता (पुलिसिंग), यह समस्या उच्चतर व्यक्ति द्वारा हल की जाती थी का उदाहरण है। सरकार को सामूहिक कार्रवाई समस्या को बल से हल करने का उपकरण कहा जा सकता है

बाहरीता

• मूल बुनियादी शोध या जनस्वास्थ्य जैसी गतिविधियां, जिनका लाभ निवेश करने वाले व्यक्ति के अलावा और भी व्यापक रूप से जाता है, अगर केवल व्यक्तिगत लाभ के आधार पर निर्णय लिया जाए तो सामाजिक रूप से वांछित स्तर से कम होता है। विपरीत रूप से, प्रदूषण जैसी गतिविधियों में लागत का एक हिस्सा दूसरे लोग वहन करते हैं, तो उस हद तक व्यक्ति का भार कम हो जाता है, इसलिए सामाजिक रूप से वांछित स्तर से अधिक की जाती है। अगर कारखाना प्रदूषण से आसपास को होने वाले नुकसान को न वहन करे तो कारखाना उतना ही बनाता रहेगा जो सामाजिक रूप से बनाना भी नहीं चाहिए।
• पारंपरिक समाधान बाहरीता के आकार के अनुसार कर या सहायता (पिगू कर और सहायता) है। दूसरी ओर, जब पक्षों के बीच लेनदेन लागत कम हो तो बस संपत्ति अधिकार स्पष्ट करने से बाजार बाहरीता को हल कर सकता है, यह भी कहा गया है (Coase, 1960)। इस स्थिति में सरकार की भूमिका "पैसा खर्च करना" नहीं, बल्कि अधिकार निर्धारित करके लेनदेन लागत को कम करना बन जाती है

सूचना की असमरूपता

• विक्रेता और खरीदार में से केवल एक को उत्पाद की गुणवत्ता या जोखिम पता है, ऐसी स्थिति। प्रयुक्त कार बाजार का विश्लेषण क्लासिक है, जहां अगर खरीदार को कार की अच्छाई-बुराई पता न चल सके तो अच्छी कार के विक्रेता को न्यायसंगत मूल्य नहीं मिलते और बाजार से चले जाते हैं, और केवल खराब कार ही बाजार में रहती है, यह बाजार को सिकोड़ देता है, ऐसी प्रणाली दिखाई गई (Akerlof, 1970)। चिकित्सा अर्थशास्त्र इसी समस्या को केंद्र में रखकर व्यवस्थित किया गया है (Arrow, 1963)
• प्रतिकूल चयन: अगर चिकित्सा बीमा स्वतंत्र रूप से शामिल होने के लिए हो तो बीमार होने की संभावना वाले लोग अधिक शामिल होते हैं और स्वस्थ लोग शामिल नहीं होते। बीमा कंपनी बीमा प्रीमियम बढ़ाती है तो स्वस्थ लोग और भी बाहर निकल जाते हैं, और आखिरकार बीमा चल नहीं पाता। इसे रोकने के लिए सभी को जबरदस्ती शामिल करना ही पड़ता है, और यह सार्वजनिक चिकित्सा बीमा और जबरदस्ती पेंशन का सैद्धांतिक आधार है। कई देशों का राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा, इसी प्रतिकूल चयन का संस्थागत जवाब है
• नैतिक जोखिम (मोरल हैजार्ड): जब बीमा हो तो व्यक्ति जोखिम के प्रति लापरवाह हो जाता है या जरूरत से अधिक सेवा का उपयोग करता है। चिकित्सा में, रोगी को लागत का ध्यान नहीं रहता ही नहीं, बल्कि डॉक्टर के पास रोगी से अधिक जानकारी होने से वह मांग पैदा करता है (अत्यधिक निदान) भी होता है। आत्म-भुगतान का अनुपात या चिकित्सा पारिश्रमिक का डिजाइन, इसी समस्या को नियंत्रित करने का साधन है
• वित्त: बैंक कभी भी निकाले जा सकने वाली जमा राशि से ऐसे ऋण देते हैं जो कई साल बाद वापस आते हैं (परिपक्वता रूपांतरण)। सामान्य समय में यह समस्या नहीं होती, लेकिन जब सभी को लगता है कि "दूसरे लोग निकालने आएंगे," तो पहले आओ पहले पाओ के आधार पर अपने आप को जल्दी करना तर्कसंगत हो जाता है, और बैंकों को ऋणों को मजबूरन बेचना पड़ता है, जिससे स्वस्थ बैंक भी विफल हो जाते हैं। विफलता का कारण बैंक के आंतरिक मामलों में नहीं बल्कि जमाकर्ताओं की अपेक्षाओं में है, इसलिए निजी वादे इसे हल नहीं कर सकते (Diamond & Dybvig, 1983)। इसे रोकने के लिए जमा बीमा और केंद्रीय बैंक द्वारा अंतिम ऋणदाता की भूमिका है।

प्राकृतिक एकाधिकार

• पैमाने की अर्थव्यवस्था (जितना अधिक उत्पादन करें, इकाई लागत कम होती है) लगभग सभी उद्योगों में मौजूद है। प्राकृतिक एकाधिकार कहा जाता है वह केवल उस स्थिति तक सीमित है जहां संपूर्ण बाजार की आपूर्ति एक कंपनी करे तो दो या अधिक कंपनियों से सस्ता हो।
• निर्णायक कारक पैमाने की अर्थव्यवस्था का आकार नहीं, बल्कि यह है कि "संपूर्ण बाजार की मांग" के सापेक्ष "औसत लागत जहां गिरना बंद हो जाती है (न्यूनतम दक्ष पैमाना)" कितना बड़ा है। विश्व बाजार का सामना करने वाले ऑटोमोटिव और सेमीकंडक्टर्स में, पैमाने की अर्थव्यवस्था विशाल होने के बावजूद कई कुशल कंपनियां एक साथ काम करती हैं। जल आपूर्ति और विद्युत ग्रिड भौगोलिक रूप से बंद बाजार हैं, और लागत का लगभग सब कुछ पाइप और तारों जैसी अवसंरचना की निश्चित लागत है।
• नेटवर्क उद्योग में मूल बात घनत्व की अर्थव्यवस्था है। जल पाइप बिछाने की लागत ग्राहकों की संख्या से नहीं बल्कि बिछाई जाने वाली दूरी से निर्धारित होती है, इसलिए जब एक ही शहर में दो कंपनियां प्रवेश करती हैं तो लागत दोगुनी हो जाती है जबकि मांग नहीं बढ़ती। इसलिए एक क्षेत्र में एक ही कंपनी से आपूर्ति करना हमेशा सस्ता होता है। लेकिन एक कंपनी का इष्टतम आकार कितना हो (शहर स्तर पर, क्षेत्रीय स्तर पर, या राष्ट्रीय स्तर पर) यह अनुभवजन्य प्रश्न है, और जल आपूर्ति में कई शोध दिखाते हैं कि क्षेत्रीय पैमाने से परे लागत गिरना बंद हो जाती है, इसी कारण कई देशों में क्षेत्र के अनुसार अलग-अलग ऑपरेटर हैं।
• एक अन्य महत्वपूर्ण कारक डूबी हुई लागत है। जमीन के नीचे की पाइप को वापस निकाला नहीं जा सकता, इसलिए भले ही एकाधिकार कंपनी उच्च दरें ले रही हो, नई कंपनियां प्रवेश नहीं करती हैं। निश्चित लागत बड़ी होने के बावजूद यदि वह डूबी हुई नहीं है (हवाई जहाज दूसरे मार्गों पर जा सकते हैं), तो प्रवेश का खतरा एकाधिकार कंपनी को नियंत्रित करता है (Baumol, Panzar & Willig, 1982)। निश्चित लागत का आकार यह तय करता है कि "एक कंपनी सस्ती है या नहीं," और डूबी हुई लागत का आकार यह तय करता है कि "उस एक कंपनी को अकेला छोड़ा जा सकता है या नहीं।"
• इसका समाधान केवल सार्वजनिक स्वामित्व नहीं है। सार्वजनिक स्वामित्व, निजी स्वामित्व और दरें विनियमन (यूके की जल आपूर्ति, अमेरिकी विद्युत शक्ति), निर्धारित अवधि के लिए संचालन अधिकार का प्रतिनिधिमंडन (फ्रांस की जल आपूर्ति), और अवसंरचना तथा उपयोग का अलगीकरण (पीढ़ी और खुदरा प्रतिस्पर्धात्मक है, केवल ट्रांसमिशन ग्रिड विनियमित) - ये विकल्प हैं, और कई देशों ने इस समझ के तहत कि प्राकृतिक एकाधिकार केवल "पाइप और तारों" के हिस्से तक सीमित है, इसके ऊपर की सेवाओं को प्रतिस्पर्धा के लिए खुला कर दिया है।

अपूर्ण प्रतिस्पर्धा और बाजार शक्ति

• भले ही प्राकृतिक एकाधिकार न हो, अगर कुछ कंपनियों के पास मूल्य नियंत्रण शक्ति हो, तो कीमतें बढ़ती हैं और आपूर्ति घटती है। प्रतिस्पर्धा नीति (प्रतिद्वंद्विता निषेध कानून, उद्यम विलय समीक्षा) इसके खिलाफ विनियमन है, और यह कि "प्रतिस्पर्धा का रखरखाव" उद्योग नीति की सफलता के शर्त के रूप में उभरता है (अध्याय 4) इसी कारण है।

ऐसे प्रश्न जिनका बाजार उत्तर नहीं दे सकता

• बाजार विफलता न होने के बावजूद भी, बाजार के परिणाम न्यायसंगत नहीं हो सकते। आय और अवसरों के वितरण को कितना सुधारा जाए यह दक्षता का नहीं बल्कि समाज के मूल्य निर्णय का प्रश्न है, और यह पुनर्वितरण का आधार है।
• शिक्षा और संस्कृति जैसी चीजें, जहां समाज यह मानता है कि "व्यक्ति की अपनी मांग से अधिक उपभोग होना चाहिए," Musgrave ने इन्हें "गुण-संपन्न वस्तु (योग्यता वस्तु)" कहा। हाल ही में, इस तथ्य को मानते हुए कि लोग अल्पकालीन लालच और सूचना के अधिभार से अपने स्वार्थ के विरुद्ध विकल्प करते हैं, विकल्प डिजाइन (अनुग्रह) द्वारा व्यवहार को प्रभावित करने का हस्तक्षेप भी सरकार के उपकरणों में जोड़ा गया है (Thaler & Sunstein, 2008)।

सरकार पर सौंपने की सीमाएं (सरकारी विफलता)

बाजार विफलता सरकारी हस्तक्षेप का आधार बनती है, लेकिन दूसरी ओर सरकार भी विफल होती है। निम्नलिखित जैसी विफलताएं होती हैं।

• राजनीति के प्रोत्साहन: राजनेता और नौकरशाह भी अपने हितों के अनुसार काम करते हैं, इसलिए बजट "सामाजिक रूप से इष्टतम स्तर" की जगह "राजनीतिक रूप से आसानी से पास होने वाले स्तर" पर तय होता है (Buchanan & Tullock, 1962)। सब्सिडी और विनियमन इसे प्राप्त करने के लिए लॉबिइंग (किराया-खोज) को जन्म देते हैं और संसाधनों को बर्बाद करते हैं (Tullock, 1967)।
• सूचना की सीमा: क्या और कितना उत्पादन करना चाहिए इसकी सूचना समाज में बिखरी होती है, केंद्र में नहीं आती। कीमत वह तंत्र है जो इस बिखरी सूचना को एकत्रित करता है, और जब सरकार कीमत की जगह वितरण के बारे में निर्णय लेती है तो सीमाएं होती हैं (Hayek, 1945)।
• समय की असंगति: जब सरकार "भविष्य में ऐसा करेंगे" वचन देती है और लोग इस पर विश्वास करके अपना व्यवहार तय करते हैं, तो सरकार के लिए वचन तोड़ना लाभदायक हो जाता है। लोग इसे देखते हुए वचन पर विश्वास नहीं करते, और परिणाम स्वरूप कोई भी लाभान्वित नहीं होता (Kydland & Prescott, 1977)। मुद्रास्फीति को दबाने का वचन, समय-सीमित सब्सिडी को बंद करने का वचन, और विफल बैंकों को बचाने का न करने का वचन - ये सभी इसी संरचना रखते हैं। यह बुरी मंशा या अक्षमता का समस्या नहीं है, बल्कि नेक इरादे और सक्षम सरकार को भी यह समस्या आती है यह महत्वपूर्ण है।
• क्षमता की सीमा: हाल के शोध में सरकारी विफलता को फिर से व्यवस्थित किया गया है - कि यह हस्तक्षेप में ही अंतर्निहित नहीं है, बल्कि जब नीति की महत्वाकांक्षा देश की राजनीतिक और प्रशासनिक क्षमता को पार कर जाती है तब होती है (Juhász & Lane, 2024)। एक ही नीति के लिए कुछ देश इसे लागू कर सकते हैं, कुछ नहीं।

सरकार राष्ट्र में हस्तक्षेप का सैद्धांतिक आधार

उपरोक्त बाजार विफलता और सरकारी विफलता को ध्यान में रखते हुए, सरकार नीति लागू करने का आधार निम्नलिखित चार में व्यवस्थित किया जा सकता है।

• बाजार विफलता का सुधार: सार्वजनिक वस्तुएं, बाह्यताएं, सूचना असमरूपता, प्राकृतिक एकाधिकार का समाधान। साधन केवल व्यय नहीं बल्कि विनियमन, योग्यता, प्रकटीकरण पर केंद्रित हैं।
• आपूर्ति क्षमता और वृद्धि का सुधार: मानव पूंजी, ज्ञान, अवसंरचना में निवेश से अर्थव्यवस्था की उत्पादन क्षमता बढ़ाना।
• पुनर्वितरण और सुरक्षा: आय और अवसरों का असमानता कम करना, जोखिमों के विरुद्ध बीमा प्रदान करना।
• सुरक्षा और लचीलापन: राष्ट्रीय रक्षा, आपदा प्रबंधन, आपूर्ति श्रृंखला, महामारी जैसी "रुकने वाली नहीं" चीजों में निवेश।

राष्ट्र के उद्देश्य को पूरा करने के लिए सरकार की नीति

यहां, पहले से बताए गए राष्ट्र के छह मुख्य उद्देश्यों (आर्थिक समृद्धि, सुरक्षा और व्यवस्था, न्याय और सुरक्षा, स्वास्थ्य और शिक्षा, स्थायित्व, स्वतंत्रता और अच्छी शासन प्रणाली) के लिए सरकार किन नीतियों को लागू करती है, इसे व्यवस्थित किया जाता है। नीतियों के बारे में पहले बताई गई सरकार की चार भूमिकाओं के वर्गीकरण के अनुसार लिखा जाता है।

• प्राधिकार (Authority): नियम बनाना और उन्हें मनवाना
• संगठन (Organization): सेवाओं की सीधी आपूर्ति करना
• वित्त स्रोत (Treasure): पैसा बांटना और जमा करना
• सूचना (Nodality): सूचना को व्यवस्थित करना और समन्वय करना

आर्थिक समृद्धि की प्राप्ति के लिए सरकार की नीति

उद्देश्य और सूचक

लोगों के समृद्ध जीवन की अर्थव्यवस्था होना। इसे प्रति व्यक्ति जीडीपी, श्रम उत्पादकता, रोजगार दर, वास्तविक वेतन की माध्यिका से मापा जाता है। अल्पकाल में आर्थिक स्थिरता (बेरोजगारी और कीमतें), दीर्घकाल में आपूर्ति क्षमता (उत्पादकता और मानव पूंजी), और विशेष उद्योगों या प्रौद्योगिकियों को पाले-पोसने के लिए नवाचार नीति निर्णायक होती है।

प्राधिकार (Authority) द्वारा नीति

• प्रतिस्पर्धा नीति: प्रतिद्वंद्विता निषेध कानून का प्रवर्तन और उद्यम विलय की समीक्षा से मूल्य नियंत्रण शक्ति को दबाया जाता है और नई प्रविष्टियों की रक्षा की जाती है। कई विकसित देशों में कंपनियों की एकाग्रता बढ़ी है और यह निवेश और वेतन को दबा रहे हैं ऐसा अनुभवजन्य प्रमाण है (Philippon, 2019), और यह एक ऐसा साधन है जो बजट का उपयोग किए बिना निवेश और नई प्रविष्टि को बढ़ावा देता है, इसलिए महत्व बढ़ता है। सब्सिडी जब प्रतिस्पर्धी उद्योगों की ओर दी जाए तो उत्पादकता बढ़ती है (Aghion et al., 2015), इसलिए प्रतिस्पर्धा नीति उद्योग नीति का भी हिस्सा है।
• प्रवेश और अनुमति विनियमन की समीक्षा: खोलना, निर्माण, लाइसेंस की प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाता है और समीक्षा अवधि को छोटा किया जाता है। अनुमति की अवधि और प्रक्रिया की जटिलता कंपनियों के निवेश निर्णय को सब्सिडी की राशि से अधिक प्रभावित करती है, और जैसे यूरोपीय संघ की Chips कानून 2.0 में "12 महीने के भीतर अनुमति" को मुख्य स्तंभ बनाया गया, प्रतिस्पर्धा का ध्यान सब्सिडी की राशि से निर्माण तक के समय की ओर बदल गया है।
• अनुबंध और संपत्ति अधिकारों की सुरक्षा: पंजीकरण प्रणाली, अनुबंध प्रवर्तन, संपार्श्विक कानून, दिवालियापन कानून। लेन-देन की लागत को कम करते हैं और अपरिचित लोगों के साथ लेन-देन और दीर्घकालीन निवेश को संभव बनाते हैं, बाजार अर्थव्यवस्था की नींव है (North, 1990)।
• श्रम बाजार के नियम: बर्खास्तगी विनियमन, अनिश्चितकालीन रोजगार का उपचार, काम के घंटों का विनियमन। बहुत कठोर होने से कंपनियों के नवीनीकरण और युवा रोजगार में बाधा आती है, बहुत ढीले होने से कंपनियां मानव पूंजी में निवेश नहीं करतीं। नियमों की डिजाइन ही उत्पादकता को प्रभावित करती है।
• दिवालियापन और व्यवसाय पुनर्जीवन कानून: नाकाम कंपनियों को तेजी से निपटाया जाता है और संसाधनों को अधिक उत्पादक कंपनियों को पुनर्वितरित किया जाता है। जॉम्बी कंपनियों के संरक्षण को रोकने के लिए सहायता के बजाय निकास की व्यवस्था ज्यादा प्रभावी है (Caballero, Hoshi & Kashyap, 2008)।
• निर्यात नियंत्रण और आंतरिक निवेश समीक्षा: उन्नत प्रौद्योगिकी के निर्यात विनियमन, विदेशी पूंजी द्वारा अधिग्रहण की समीक्षा। आर्थिक सुरक्षा का साधन होने के साथ ही घरेलू उद्योग की सुरक्षा के रूप में भी काम करती है, लक्ष्य का अंतर आवश्यक है (अध्याय 5)।
• बौद्धिक संपत्ति प्रणाली: पेटेंट, कॉपीराइट द्वारा आविष्कार को एक अस्थायी एकाधिकार दिया जाता है। शोध विकास के लिए प्रोत्साहन बनाता है, लेकिन अवधि बहुत लंबी होने से आगामी नवाचार में बाधा आती है।
• नवाचार-केंद्रित सार्वजनिक खरीद नियम: सरकारी खरीद में कीमत के अलावा नई प्रौद्योगिकी के अपनाने को मूल्यांकन करने वाले नियम। सरकार "पहला ग्राहक" बनकर सब्सिडी के अलावा एक और रास्ते से नवाचार को प्रेरित करती है।

संगठन (Organization) द्वारा नीति

• सार्वजनिक शिक्षा: प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा सरकार द्वारा सीधी आपूर्ति। शिक्षा की बाह्यताएं और गरीब परिवारों के बच्चों के समान अवसरों का आधार है, और दीर्घकालीन वृद्धि के सबसे महत्वपूर्ण निर्धारकों में से एक है (अध्याय 7)।
• मूल शोध संस्थान: राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, राष्ट्रीय शोध संस्थान, सार्वजनिक शोध निधि वितरण एजेंसी। लाभ प्राप्ति में दशकों लगते हैं और परिणाम किसी के भी नहीं होते ऐसे मूल शोध अगर सरकार न करे तो अपर्याप्त हो जाते हैं। सार्वजनिक शोध निधि का निजी पेटेंट में प्रसार स्पष्ट है (Azoulay et al., 2019)।
• मूल अवसंरचना: सड़क, बंदरगाह, हवाई अड्डे, जल आपूर्ति और मल निकासी, विद्युत ग्रिड, संचार नेटवर्क। क्षेत्रीय सरकारों द्वारा बनाई गई मूल अवसंरचना का आउटपुट लचीलापन (श्रम और पूंजी जैसे उत्पादन कारकों को 1% बढ़ाने पर उत्पादन में परिवर्तन) दीर्घकाल में लगभग 0.19 है, और सार्वजनिक पूंजी में सबसे अधिक है (Bom & Ligthart, 2014)।
• उच्च जोखिम, उच्च रिटर्न शोध प्रतिनिधिमंडन संस्था: अस्थायी कार्यकाल वाले कार्यक्रम प्रबंधकों को बड़ा विवेकाधिकार देकर विफलता को सहन करते हुए कम राशि, अधिक संख्या में शोध प्रतिनिधिमंडन करने वाली संस्था। अमेरिकी ARPA-H, ब्रिटिश ARIA, जर्मन SPRIND हर देश का संस्करण है (Azoulay, Fuchs, Goldstein & Kearney, 2019)।
• सार्वजनिक उद्यम निधि और सरकारी वित्त: निजी निधि के आकर्षण के लिए सरकार द्वारा निवेश और ऋण देने वाली संस्था। सफल उदाहरणों (इजराइल का Yozma) की समानताएं "निजी निर्णय पर चलना," "समय-सीमित," "बाजार के अनुरूप आकार" है (Lerner, 2009)।
• सरकारी खरीद: राष्ट्रीय रक्षा, अंतरिक्ष, चिकित्सा आदि में सरकार पहला बड़ा ग्राहक बनना। इंटरनेट और जीपीएस इसी रास्ते से पैदा हुए (Mazzucato, 2013)।
• औद्योगिक अवसंरचना की व्यवस्था: औद्योगिक पार्क, अनुसंधान विकास केंद्र, परीक्षण सुविधाएं, कम्प्यूटेशनल संसाधनों की सार्वजनिक स्थापना और साझेदारी।

वित्त स्रोत (Treasure) द्वारा नीति

• स्वचालित स्थिरीकरण उपकरण: प्रगतिशील आयकर और बेरोजगारी लाभ मंदी के दौरान सरकार के कुछ न करने के बावजूद मांग को समर्थन देते हैं। सामाजिक सुरक्षा जितनी बड़ी हो, स्वचालित बफर उतना ही बड़ा होता है।
• विवेकाधीन राजकोषीय प्रोत्साहन: मंदी के दौरान सरकार जानबूझकर व्यय बढ़ाती है या कर में कटौती करती है। गुणक मंदी की अवधि में 1-1.5 और सामान्य समय में 0-0.5 है, इसलिए समय प्रभाव को निर्धारित करता है (Auerbach & Gorodnichenko, 2012; Ramey, 2019)
• सार्वजनिक निवेश: बुनियादी ढांचे का नया विकास और रखरखाव। GDP के 1% का सार्वजनिक निवेश चार साल बाद लगभग 1.5% GDP वृद्धि और निजी निवेश आकर्षण लाता है, लेकिन प्रभाव योजना और निष्पादन की गुणवत्ता पर निर्भर करता है (Abiad, Furceri & Topalova, 2016)
• मौद्रिक नीति: केंद्रीय बैंक द्वारा ब्याज दरों का संचालन और मूल्य स्थिरता। आधुनिक समय में यह दैनिक आर्थिक समायोजन की मुख्य भूमिका है, और राजनीति से इसकी स्वतंत्रता इसके प्रभाव की शर्त है।
• मानव पूंजी में निवेश: शिक्षा और प्रशिक्षण पर सार्वजनिक व्यय। अंतर्राष्ट्रीय शैक्षणिक परीक्षा में अंक जो एक मानक विचलन अधिक हैं, ऐसे देशों में दीर्घकालीन वार्षिक विकास दर लगभग 2 प्रतिशत अंक अधिक है (Hanushek & Woessmann, 2015)
• अनुसंधान और विकास का प्रत्यक्ष समर्थन: सार्वजनिक अनुसंधान निधि का 1 डॉलर निजी अनुसंधान और विकास को 1.2-1.5 डॉलर आकर्षित करता है, जबकि अनुसंधान और विकास कर क्रेडिट 0.7-0.9 डॉलर तक सीमित है (IMF, 2024)। बुनियादी अनुसंधान के लिए प्रत्यक्ष समर्थन और अनुप्रयुक्त अनुसंधान के लिए कर क्रेडिट का विभेद सुझाव दिया जाता है।
• सीमित अवधि के सब्सिडी: विशिष्ट उद्योगों या तकनीकों को प्रत्यक्ष सहायता। हाल के अनुभवजन्य अनुसंधान से पता चलता है कि औद्योगिक नीति न तो एक जैसी अक्षम है और न ही सार्वभौमिक है; डिजाइन की गुणवत्ता परिणामों को निर्धारित करती है (Juhász, Lane & Rodrik, 2024), और सफलता की शर्तें पाँच में संकुचित हैं: समय सीमा, परिणाम-आधारित जुड़ाव, निकास नियम, प्रतिस्पर्धा का रखरखाव, और राष्ट्रीय क्षमता के अनुसार महत्वाकांक्षा।
• अनुसंधान और विकास कर क्रेडिट: अनुसंधान और विकास खर्च के एक हिस्से को कर क्रेडिट करना। अतिरिक्त प्रभाव मौजूद है लेकिन कानून डिजाइन पर निर्भर करता है, और छोटे व्यवसायों के लिए विस्तार अनुसंधान और विकास और पेटेंट को बढ़ाता है और पास के उद्यमों में भी फैलता है (Dechezleprêtre et al., 2023)
• निवेश कर कटौती और तत्काल मूल्यह्रास: संपत्ति निवेश के कर बोझ को कम करना। अमेरिकी बोनस मूल्यह्रास लक्ष्य निवेश को 10-17% बढ़ाता है, और प्रतिक्रिया छोटे व्यवसायों में अधिक होती है (Zwick & Mahon, 2017)
• सरकारी पूँजीगत निवेश: सब्सिडी के बजाय सरकार इक्विटी धारण करती है। अमेरिका के इंटेल निवेश (2025) की तरह, सरकार अपसाइड लाभ लेता है, लेकिन प्रबंधकीय सम्मिलन का जोखिम भी वहन करता है (अध्याय 5)
• क्रेडिट गारंटी और सरकारी ऋण: लघु व्यवसाय और स्टार्टअप के वित्तीय बाधाओं को कम करना। संकट के दौरान रोजगार की रक्षा करता है, लेकिन चुकौती शुरुआत के बाद दिवालिया और धीमी नई प्रविष्टि का दुष्प्रभाव है। आर्थिक कठिनाई वाले व्यवसायों को ऋण जारी रखना, "लौकिक ऋण", स्वस्थ उद्यमों के निवेश और रोजगार को कुंद करता है, जैसा कि 1990 के दशक के जापान में सिद्ध है (Caballero, Hoshi & Kashyap, 2008)
• प्रारंभिक चरण के अनुसंधान और विकास सब्सिडी: अमेरिकी SBIR की तरह युवा कंपनियों को छोटी सहायता देना। प्राप्त कंपनियों के उद्यम पूंजी प्राप्त करने की संभावना लगभग दोगुनी हो जाती है (Howell, 2017)

सूचना (Nodality) के माध्यम से नीति

• सांख्यिकीय संस्थाएं: GDP, कीमत, रोजगार, जनसंख्या की सांख्यिकी बनाना और प्रकाशित करना। यह बाजार प्रतिभागियों और सरकार के निर्णय का सामान्य आधार है, और सांख्यिकी की स्वतंत्रता और विश्वसनीयता आर्थिक बुनियादी ढांचा है।
• डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचा: डिजिटल ID, तत्काल भुगतान नेटवर्क, प्रशासनिक डेटा एकीकरण आधार। भारत के Aadhaar और UPI की तरह, सरकार केवल "नींव" बनाती है और ऊपर की सेवाएं निजी को सौंपता है, जो लेनदेन लागत को बहुत कम करता है।
• मानकों का सेटिंग: तकनीकी मानक, लेखांकन मानदंड, माप, डेटा प्रारूप। अनुकूलता सुनिश्चित करके बाजार को व्यापक करता है और लेनदेन लागत को कम करता है। अंतर्राष्ट्रीय मानकों के निर्माण में भाग लेना और अपने देश की तकनीक को मानकों में प्रतिबिंबित करना भी शामिल है।
• व्यापार वार्ता: टैरिफ, निवेश समझौते, मूल के नियम, आपूर्ति श्रृंखला पर अंतर्राष्ट्रीय समझौते। घरेलू नीति अकेले बाजार के आकार और स्थिरता को निर्धारित नहीं कर सकती।
• आर्थिक दृष्टिकोण का प्रकाशन: सरकार और स्वतंत्र संस्थाओं द्वारा वृद्धि, कीमत, राजकोषीय पूर्वानुमान। उद्यम और घरों की अपेक्षाओं को संरेखित करता है, नीति की पूर्वानुमानिता बढ़ाता है।
• औद्योगिक डेटा और पेटेंट सांख्यिकी का संरक्षण: कौन से उद्योग और तकनीकों में बाह्यता या सीखने का प्रभाव है, यह निर्णय लेने के लिए आधार डेटा। औद्योगिक नीति को मापने योग्य बनाने के प्रयास (Juhász et al., 2025) इसी विस्तार पर हैं।
• सार्वजनिक-निजी संवाद मंच: सरकार उद्योग के साथ घनिष्ठता से सूचना का आदान-प्रदान करती है, लेकिन व्यक्तिगत व्यवसायों के हितों से स्वतंत्र निर्णय को बनाए रखती है, "सन्निहित स्वायत्तता" का संस्थागतकरण (Evans, 1995; Rodrik, 2022)
• तकनीकी रोडमैप और मिशन का सेटिंग: जलवायु तटस्थता और उम्र-संबंधित समर्थन जैसे सामाजिक चुनौतियों को मिशन के रूप में निर्धारित करना, कई उद्योगों में निवेश को निर्देशित करना (Mazzucato, 2018)
• सहयोगी देशों के साथ सब्सिडी समन्वय: यदि प्रत्येक देश अपने आप में सब्सिडी देता है तो विश्व स्तर पर अत्यधिक निवेश होता है (Goldberg et al., 2024)। सब्सिडी की पारस्परिक सीमा और प्रक्रिया साझाकरण, एकल राजकोषीय प्रयास की तुलना में अधिक कुशल है।

सुरक्षा और व्यवस्था की वास्तविकता से संबंधित सरकारी नीति

उद्देश्य और संकेतक

बाहरी दुश्मन, अपराध, आपदा, आपूर्ति के विच्छेद से लोगों की रक्षा करना। हत्या दर या अपराध की शिकायत दर, आपदा से मृत्यु और क्षति, राष्ट्रीय रक्षा शक्ति, महत्वपूर्ण वस्तु आपूर्ति विच्छेद जोखिम से मापा जाता है। अध्याय 2 में देखा गया है, सरकार की सबसे पुरानी भूमिका भीड़ की मध्यस्थता और रक्षा से शुरू होती है।

अधिकार (Authority) के माध्यम से नीति

• आपराधिक कानून और न्यायिक प्रणाली: अपराध की परिभाषा, जांच और परीक्षण प्रक्रिया, दंड। व्यवस्था की नींव है, अध्याय 9 के कानून के शासन के साथ एकीकृत है।
• भूकंप सुरक्षा और आपदा रोकथाम मानक: इमारत और संरचनाओं को भूकंप और अग्नि प्रतिरोध का दायित्व, निर्माण से पहले समीक्षा करना। आपदा से मृत्यु कम करने का सबसे लागत प्रभावी तरीका, और मानकों की कार्यकारी क्षमता परिणाम को निर्धारित करती है।
• भूमि उपयोग विनियमन: बाढ़, सुनामी, भूस्खलन जोखिम वाले क्षेत्रों में निर्माण सीमित करना, शहरी कार्य को सुरक्षित स्थानों में केंद्रीकृत करना। जनसंख्या हास के तहत संकुचन (अध्याय 8) के साथ भी ओवरलैप करता है।
• निर्यात नियंत्रण और अंतर्राष्ट्रीय निवेश समीक्षा: अत्याधुनिक अर्धचालक और सैन्य-नागरिक दोहरे उपयोग तकनीकों के निर्यात प्रतिबंध, विदेशी पूंजी द्वारा महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और तकनीकों के अधिग्रहण की समीक्षा। अमेरिका की 2022 के बाद चीन के प्रति निर्यात नियंत्रण प्रतिनिधि उदाहरण है।
• महत्वपूर्ण वस्तु का पदनाम और आपूर्ति सुनिश्चितता अनिवार्यता: अर्धचालक, बैटरी, महत्वपूर्ण खनिज, दवाओं को निर्दिष्ट करना, भंडार या आपूर्ति स्रोत विविधीकरण की मांग करना। जापान के आर्थिक सुरक्षा प्रचार कानून या EU के महत्वपूर्ण कच्चे माल कानून इस प्रकार के हैं।
• साइबर सुरक्षा मानक: महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के संचालकों को रक्षा स्तर और रिपोर्टिंग दायित्व लागू करना।

संगठन (Organization) के माध्यम से नीति

• सेना और तटीय रक्षक: राष्ट्रीय रक्षा शुद्ध सार्वजनिक सामान का मूलरूप है और बाजार में आपूर्ति नहीं होती। घरेलू सामग्री अधिग्रहण अनुपात आर्थिक प्रभाव को प्रभावित करता है, आयातित उपकरण का व्यय घरेलू गुणक लगभग नहीं है।
• पुलिस, अग्निशमन, आपातकालीन चिकित्सा सेवा: व्यवस्था और आपदा प्रतिक्रिया का सीधा प्रावधान। पुलिस अधिकारियों की संख्या वृद्धि अपराध को कम करती है, और इसका सामाजिक लाभ लागत से अधिक है, ऐसा अनुमान है (Chalfin & McCrary, 2018; अध्याय 9)
• आपदा रोकथाम बुनियादी ढांचा और इसका रखरखाव: बांध, बांध, तटबंध, भूकंप-प्रतिरोधी पुल। नई निर्माण से रोकथाम रखरखाव दीर्घकालीन लागत में लगभग आधा सस्ता है।
• कौशल भंडार: तेल, खाद्य, दवाई, महत्वपूर्ण खनिजों का सरकारी भंडार। शुरुआती अवस्था के अनाज संग्रहालय से शुरू, सबसे पुरानी लचीलापन साधन है।
• साइबर रक्षा और सूचना एजेंसी: राष्ट्रीय साइबर हमलों की प्रतिक्रिया और खतरे से संबंधित सूचना संग्रहण।

वित्तीय संसाधन (Treasure) के माध्यम से नीति

• रक्षा व्यय और उपकरण खरीद: NATO ने 2035 तक GDP का 3.5% + 1.5% लक्ष्य पर सहमति दी है और देश वृद्धि कर रहे हैं। आयातित उपकरण का व्यय घरेलू गुणक लगभग नहीं है, विकास रणनीति के रूप में इसकी बात नहीं की जा सकती।
• आपदा रोकथाम निवेश और रोकथाम रखरखाव: बहु-वर्षीय कुल पहले दिखाने का तरीका (जापान की 5-वर्षीय योजना, अमेरिकी बुनियादी ढांचा निवेश रोजगार कानून) देशों द्वारा अपनाया जाता है। रोकथाम रखरखाव घटना बाद रखरखाव की तुलना में दीर्घकालीन लागत बहुत कम करता है।
• आपूर्ति श्रृंखला विविधीकरण के लिए सहायता: सिद्धांत रूप में, नीति को बढ़ावा देना चाहिए जो घरेलू पुनरागमन नहीं बल्कि आपूर्ति स्रोत विविधीकरण है (Grossman, Helpman & Lhuillier, 2023)
• रणनीतिक उद्योगों को सहायता: अर्धचालक आदि को विशाल सहायता। देशों के सब्सिडी प्रतियोगिता से विश्व स्तर पर अत्यधिक निवेश होता है (Goldberg et al., 2024), इसलिए सहयोगी देशों के साथ समन्वय पूर्वशर्त है।
• आपदा बीमा और सार्वजनिक पुनः बीमा: निजी बीमा स्वीकार नहीं कर सकता विशाल आपदा जोखिम सरकार अंत में लेती है। बीमा प्रीमियम डिजाइन स्थान चयन प्रोत्साहन को प्रभावित करता है।
• पुनर्निर्माण वित्तीय स्रोत पूर्व सुरक्षा: आपदा के बाद पुनर्निर्माण के लिए निधि या विशेष कर का ढांचा पहले से तैयार करना।

सूचना (Nodality) के माध्यम से नीति

• गठबंधन और सामूहिक सुरक्षा: कोई देश एकल रक्षा को वित्तीय क्षमता में पूर्ण नहीं कर सकता, गठबंधन रक्षा व्यय का सबसे बड़ा "बचत" साधन है।
• ख़तरा नक्शे और प्रारंभिक चेतावनी: आपदा जोखिम दृश्य और सतर्कता प्रणाली। कम लागत पर मृत्यु को बहुत कम करता है।
• बुद्धिमत्ता साझाकरण: गठबंधन देशों के बीच खतरे की सूचना साझा करना।
• सब्सिडी समन्वय और व्यापार नियम: WTO सब्सिडी अनुशासन, गठबंधन देशों के बीच सब्सिडी ऊपरी सीमा या सह-निवेश।
• संकट के समय सूचना प्रसार: महामारी या आपदा के दौरान, सरकार विश्वसनीय सूचना तेजी से निकालना। सरकार को विश्वास सीधे जुड़ा है।

न्याय और सुरक्षा की वास्तविकता से संबंधित सरकारी नीति

उद्देश्य और संकेतक

आय और अवसर के अंतर को समाज द्वारा स्वीकार्य सीमा में रखना, बीमारी, बेरोजगारी, बुढ़ापा जैसे जोखिमों के प्रति सुरक्षा प्रदान करना। जिनी गुणांक, सापेक्ष गरीबी दर, बच्चों की गरीबी दर, पीढ़ीगत आय गतिशीलता, सामाजिक बीमा कवरेज दर से मापा जाता है।

अधिकार (Authority) के माध्यम से नीति

• न्यूनतम वेतन: उपयुक्त स्तर की वृद्धि रोजगार को लगभग कम नहीं करती जबकि कम मजदूरी वाले कार्यकर्ताओं की आय बढ़ाती है, हाल के बड़े अनुभवजन्य अध्ययन से दिखता है (Cengiz et al., 2019)। यह राजकोषीय व्यय के बिना पुनः वितरण का साधन है।
• श्रम विनियमन: कार्य समय की सीमा, अवधि निर्धारित और स्थायी रोजगार के समान उपचार, आईबाय अवकाश का अधिकार। कर्मचारी के वार्ता शक्ति को पूरक, जोखिम का एक हिस्सा नियोक्ता को प्रदान करता है।
• सार्वजनिक बीमा में अनिवार्य भागीदारी: पेंशन, चिकित्सा, बेरोजगारी बीमा में सदस्यता अनिवार्यता। प्रतिकूल चयन के प्रति संस्थागत उत्तर है, और लोगों के जोखिम के लिए तैयारी को स्थगित करने की प्रवृत्ति के प्रति प्रतिक्रिया है।
• भेदभाव निषेध कानून: लिंग, जाति, दिव्यांगता, आयु द्वारा रोजगार, मजदूरी, आवास के भेदभाव को प्रतिबंधित करना। अवसर की समानता का कानूनी आधार है।
• किरायेदार संरक्षण और आवास विनियमन: किराये में तीव्र वृद्धि या अनुचित निष्कासन से किरायेदारों की रक्षा के नियम। आवास न्याय और सुरक्षा के दायरे में शामिल है, और आपूर्ति को दबाने के दुष्प्रभाव के साथ संतुलन पूछा जाता है।
• उपभोक्ता संरक्षण और साहूकारी का विनियमन: सूचना की विषमता से कमजोर परिवारों की रक्षा करने वाले नियम

संगठन (Organization) द्वारा नीतियाँ

• सार्वजनिक पेंशन, चिकित्सा और दीर्घकालिक देखभाल संचालन एजेंसियाँ: सामाजिक बीमा संग्रह और लाभ वितरण के लिए जिम्मेदार संगठन। प्रणाली की जटिलता और संचालन की दक्षता यह निर्धारित करती है कि लाभ लोगों तक पहुँचते हैं या नहीं
• सार्वजनिक आवास और आवास आपूर्ति: कम आय वाली आबादी को सीधे आवास प्रदान करना। आवास लागत में वृद्धि विकसित देशों के लिए एक सामान्य समस्या है, और आपूर्ति पक्ष के विनियमन में ढील के साथ चर्चा की जाती है
• सार्वजनिक रोजगार स्थिरता संस्थान: व्यावसायिक परामर्श और प्रशिक्षण की खिड़की। सक्रिय श्रम बाजार नीति के कार्यान्वयन एजेंसी
• सार्वजनिक बचपन देखभाल और बाल कल्याण: बचपन देखभाल का सीधा प्रदान महिलाओं के रोजगार और बच्चों के विकास दोनों को प्रभावित करता है
• कल्याण कार्यालय और परामर्श खिड़की: सार्वजनिक सहायता की स्वीकृति और जीवन कठिनाई की प्रारंभिक पहचान

वित्त (Treasure) द्वारा नीतियाँ

• प्रगतिशील कराधान और संपत्ति कर: आय कर की प्रगतिशीलता, विरासत कर, संपत्ति कर। पुनर्वितरण का वित्त स्रोत होने के साथ ही पुनर्वितरण स्वयं है
• बच्चों को भुगतान: बाल भत्ता, बाल कर क्रेडिट, शिक्षा और बचपन देखभाल के लिए लागत अनुदान। कम आय वाली परिवारों के बच्चों में निवेश का MVPF औसतन 5 से अधिक है, और कई भविष्य के कर राजस्व से भी वसूली कर सकते हैं (Hendren & Sprung-Keyser, 2020)
• बेरोजगारी लाभ और सार्वजनिक सहायता: बेरोजगारी के समय आय सुरक्षा और न्यूनतम जीवन स्तर की गारंटी। खपत को सुचारू बनाने का बीमा कार्य करता है (Chetty & Finkelstein, 2013)
• व्यावसायिक प्रशिक्षण और सक्रिय श्रम बाजार नीति: प्रभाव 2-3 साल बाद दिखाई देते हैं, प्रशिक्षण प्रकार, महिलाओं और दीर्घकालिक बेरोजगार लोगों के लिए बड़े होते हैं (Card, Kluve & Weber, 2018)। अल्पकालिक संकेतकों के आधार पर बंद न करने का डिजाइन आवश्यक है
• लाभ-सहायक कर क्रेडिट: कम आय वाले श्रमिकों को कर क्रेडिट के रूप में भुगतान देना (अमेरिकी EITC जैसे)। कार्य को प्रोत्साहित करते हुए पुनर्वितरण का साधन है
• क्षेत्रों के बीच वित्तीय हस्तांतरण: स्थानीय हस्तांतरण कर और EU के एकता निधि की तरह, क्षेत्रों के बीच कर राजस्व अंतर को भरना
• नकद भुगतान और बुनियादी आय: बिना शर्त नकद भुगतान। प्रयोगों में रोजगार दर लगभग 4 प्रतिशत अंक कम हुई और श्रम के घंटे प्रति सप्ताह 1-2 घंटे कम हुए, प्रभाव सीमित लेकिन शून्य नहीं है (Vivalt et al., 2026)

सूचना (Nodality) द्वारा नीतियाँ

• आवेदन-मुक्त स्वचालित भुगतान: कर डेटा का उपयोग करके लाभार्थियों को स्वचालित रूप से भुगतान करना। भुगतान न पहुँचने का सबसे बड़ा कारण प्रक्रियात्मक जटिलता को दूर करता है और अतिरिक्त बजट के बिना प्रभावशीलता बढ़ाता है
• प्रणाली सरलीकरण और वन-स्टॉप संपर्क: कई लाभों को एक खिड़की और एक आवेदन में समेकित करना
• गरीबी और असमानता के आँकड़ों का विकास: सापेक्ष गरीबी दर, बाल गरीबी दर, अंतरपीढ़ीगत गतिशीलता का माप। नीति प्रभाव को मापने की पूर्वशर्त है
• श्रम और प्रबंधन के बीच संवाद: मजदूरी और कार्य शर्तों को श्रम और प्रबंधन संगठनों और सरकार के बीच बातचीत से समायोजित करना (महाद्वीपीय यूरोपीय कॉर्पोरेटिज़्म)
• विकल्प डिजाइन (नज): कर्मचारी पेंशन में स्वचालित नामांकन भाग लेने की दर को बहुत बढ़ाता है (Madrian & Shea, 2001)। स्वतंत्रता को सीमित किए बिना तैयारी को प्रोत्साहित करने का साधन है

स्वास्थ्य और शिक्षा की प्राप्ति से संबंधित सरकारी नीतियाँ

उद्देश्य और संकेतक

लोगों का लंबे समय तक स्वस्थ जीवन जीना और अपनी क्षमता विकसित करना। औसत जीवन प्रत्याशा और स्वास्थ्य जीवन प्रत्याशा, शिशु मृत्यु दर, अंतर्राष्ट्रीय शैक्षणिक परीक्षा के अंक, स्कूली वर्ष, और इन्हें मिलाकर बने मानव विकास सूचकांक (HDI) से मापा जाता है। स्वास्थ्य और शिक्षा स्वयं में उद्देश्य हैं और साथ ही आर्थिक समृद्धि और न्याय दोनों में योगदान देने वाली "मानव पूँजी" भी हैं

प्राधिकार (Authority) द्वारा नीतियाँ

• अनिवार्य शिक्षा और स्कूली वर्ष: निश्चित आयु तक स्कूली शिक्षा को अनिवार्य करना। शिक्षा के बाहरी प्रभाव और मूल्य वस्तु की प्रकृति पर आधारित सबसे पुरानी शिक्षा नीति है
• शिक्षकों और चिकित्सकों का लाइसेंस: खरीदार (छात्र और रोगी) जो गुणवत्ता का निर्णय नहीं ले सकते, ऐसी विशेषज्ञ सेवाओं की गुणवत्ता को योग्यता प्रणाली द्वारा गारंटीकृत किया जाता है। सूचना की विषमता का उत्तर है
• दवाइयों और चिकित्सा उपकरणों की अनुमति: बाजार में आने से पहले सुरक्षा और प्रभावशीलता की जाँच की जाती है। अनुमति की गति और कठोरता का संतुलन सवाल में होता है
• सार्वजनिक चिकित्सा बीमा में अनिवार्य नामांकन: विपरीत चयन को रोकने के लिए नामांकन आवश्यकता। अमेरिका ने भी 2010 के चिकित्सा बीमा सुधार में इसे अपनाया
• स्वास्थ्य के लिए हानिकारक वस्तुओं का विनियमन और कराधान: तंबाकू, शराब, और शर्करा युक्त पेय पर कर, विज्ञापन विनियमन, लेबलिंग आवश्यकता। बाहरी प्रभाव और व्यक्ति के दीर्घकालिक हित के विरुद्ध विकल्प के उत्तर हैं
• स्कूलों की स्थापना मानदंड और पाठ्यक्रम: शिक्षक नियुक्ति, सुविधाएँ, और शिक्षा सामग्री के न्यूनतम मानदंड निर्धारित करना

संगठन (Organization) द्वारा नीतियाँ

• सार्वजनिक स्कूल और सार्वजनिक विश्वविद्यालय: प्राथमिक से उच्च शिक्षा तक का सीधा प्रदान। प्रायोगिक अनुसंधान सबसे लगातार समर्थन करता है शिक्षकों की गुणवत्ता, उच्च मूल्य वाले शिक्षकों से सिखने वाले छात्रों की वयस्कता में आय अधिक होती है (Chetty, Friedman & Rockoff, 2014)
• सार्वजनिक अस्पताल, स्वास्थ्य केंद्र और आपातकाल सेवा: चिकित्सा का सीधा प्रदान और क्षेत्र की स्वास्थ्य प्रशासन। जनसंख्या में कमी वाले क्षेत्रों में चिकित्सा आपूर्ति व्यवस्था का पुनर्गठन एक समस्या है
• सार्वजनिक स्वास्थ्य: टीकाकरण, जल आपूर्ति और जल गुणवत्ता प्रबंधन, संक्रामक रोग की निगरानी। जीवन प्रत्याशा में वृद्धि का अधिकांश चिकित्सा नहीं बल्कि सार्वजनिक स्वास्थ्य से है
• अनुसंधान संस्थान: चिकित्सा अनुसंधान में सार्वजनिक निवेश। अमेरिकी NIH के 10 मिलियन डॉलर का अनुसंधान बजट लगभग 2.3 निजी पेटेंट बढ़ाता है (Azoulay et al., 2019)
• स्कूल का भोजन और स्कूल स्वास्थ्य: पोषण और स्वास्थ्य को स्कूल में सुनिश्चित करना। कम आय वाली आबादी के बच्चों के लिए प्रभाव बड़े होते हैं

वित्त (Treasure) द्वारा नीतियाँ

• शिक्षा लागत का सार्वजनिक वहन और निःशुल्क करण: पाठ्यक्रम शुल्क को निःशुल्क करना और स्कूली सहायता प्रदान करना। प्रभाव "किसे पहुँचता है" पर निर्भर करता है, और कम आय वाली परिवारों के बच्चों की स्कूली नामांकन दर में परिवर्तन मूल्यांकन का केंद्रबिंदु है (Hendren & Sprung-Keyser, 2020)
• बचपन शिक्षा में निवेश: मानव पूँजी निवेश का रिटर्न आयु के साथ घटता है, और प्रतिकूल परिवेश वाले बच्चों को बचपन में किया गया निवेश सबसे अधिक होता है (Heckman, 2006)
• छात्रवृत्ति और आय-संबंधित भुगतान: उच्च शिक्षा लागत को स्नातक होने के बाद आय के अनुसार भुगतान करने का तंत्र। आर्थिक बाधा से स्कूली नामांकन छोड़ने से बचाता है
• चिकित्सा और दीर्घकालिक देखभाल भुगतान और निदान शुल्क डिजाइन: सार्वजनिक बीमा के लाभ की सीमा और चिकित्सा संस्थानों को भुगतान विधि। भुगतान विधि (परिणाम-आधारित या समावेशी) चिकित्सा की मात्रा और गुणवत्ता के प्रोत्साहन को प्रभावित करता है
• रोकथाम और स्वास्थ्य जाँच पर व्यय: कुल चिकित्सा व्यय को जरूरी नहीं कि कम करता है, लेकिन स्वास्थ्य जीवन को बढ़ाता है, श्रम भागीदारी और जीवन की गुणवत्ता में सुधार करता है
• शिक्षक वेतन और प्रशिक्षण: शिक्षक की गुणवत्ता सबसे महत्वपूर्ण इनपुट तत्व है, इसलिए शिक्षा व्यवसा में प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने के लिए प्रबंधन शिक्षा निवेश का मूल है

सूचना (Nodality) द्वारा नीतियाँ

• शैक्षणिक परीक्षा और स्कूल मूल्यांकन: अंतर्राष्ट्रीय शैक्षणिक परीक्षा (PISA) या देशीय शैक्षणिक परीक्षा से परिणाम मापना। लेकिन ध्यान रखना आवश्यक है कि संकेतक लक्ष्य न बन जाएँ और केवल अंक ही सुधरें
• इलेक्ट्रॉनिक रोगी रिकॉर्ड और चिकित्सा डेटा: निदान सूचना का मानकीकरण और समन्वय। चिकित्सा की गुणवत्ता का माप, दोहरी दवाई से बचना, अनुसंधान का आधार बन जाता है
• निदान दिशानिर्देश और चिकित्सा प्रौद्योगिकी मूल्यांकन: लागत प्रभावशीलता विश्लेषण (QALY) के आधार पर सार्वजनिक बीमा द्वारा अपनाए जाने वाले उपचार को तय करना (अध्याय 10)
• स्वास्थ्य जानकारी और खाद्य लेबलिंग: पोषण लेबलिंग, स्वास्थ्य जोखिम की सूचना प्रदान करना। सबसे सस्ती हस्तक्षेप विधि है
• अंतर्राष्ट्रीय तुलना और पारस्परिक सीखना: OECD की शिक्षा और चिकित्सा सांख्यिकी द्वारा देशों की तुलना प्रणाली डिजाइन के संदर्भ में मदद करती है

स्थायित्व की प्राप्ति से संबंधित सरकारी नीतियाँ

उद्देश्य और संकेतक

भविष्य की पीढ़ियों को पर्यावरण, वित्तीय और जनसंख्या के ऋण न छोड़ना। ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और नवीकरणीय ऊर्जा अनुपात, सार्वजनिक ऋण का GDP अनुपात और ब्याज भुगतान, जन्म दर और जनसंख्या गतिविज्ञान, बुनियादी ढाँचे की स्वास्थ्य से मापा जाता है

प्राधिकार (Authority) द्वारा नीतियाँ

• कार्बन मूल्य निर्धारण और उत्सर्जन व्यापार: ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए मूल्य निर्धारण। सर्वोत्तम जलवायु नीति कार्बन मूल्य निर्धारण और अनुसंधान विकास अनुदान का संयोजन है (Acemoglu, Aghion, Bursztyn & Hemous, 2012), और विनियमन या मूल्य का चुनाव अनिश्चितता के स्थान पर निर्भर करता है (Weitzman, 1974; अध्याय 10)
• ईंधन दक्षता, ऊर्जा बचत, और निर्माण की कार्यक्षमता मानदंड: ऑटोमोबाइल ईंधन दक्षता मानदंड, घरेलू उपकरण ऊर्जा बचत मानदंड, इमारत इन्सुलेशन मानदंड। उन क्षेत्रों में उत्सर्जन को कम करने वाले विनियमन जहाँ मूल्य कम असर डालता है
• वित्तीय नियम: ऋण या घाटे की सीमा, निवेश व्यय को अलग करना, गोल्डन रूल (सरकार दैनिक खर्च को कर्ज से नहीं करती और कर्ज केवल निवेश व्यय तक सीमित होता है जिससे भविष्य की पीढ़ियों को भी लाभ रहे), व्यय वृद्धि की सीमा। भविष्य की पीढ़ियों के बोझ को संस्थान द्वारा सीमित करने का तंत्र
• भूमि उपयोग विनियमन और शहरों का संघनन: जनसंख्या में कमी वाले क्षेत्रों में शहरी कार्यों को केंद्रित करना और बुनियादी ढाँचे की रखरखाव सीमा को कम करना (कॉम्पैक्ट शहर)
• पेंशन की स्वचालित समायोजन नियम: औसत जीवन प्रत्याशा या जनसंख्या संरचना में परिवर्तन के अनुसार भुगतान या सेवानिवृत्ति आयु को स्वचालित रूप से समायोजित करने का तंत्र। राजनीतिक विलंब को रोकता है
• काम और बाल पालन के बीच संतुलन का समर्थन करने वाला कानूनी ढाँचा: बाल देखभाल अवकाश का अधिकार, अंशकालिक काम, बचपन देखभाल प्राप्त करने का अधिकार। जहाँ संतुलन आसान है, वहाँ जन्म दर अधिक है (Doepke et al., 2023)

संगठन (Organization) द्वारा नीतियाँ

• विद्युत पारेषण नेटवर्क और सिस्टम संचालन: नवीकरणीय ऊर्जा के विस्तार के लिए पारेषण नेटवर्क में वृद्धि और समन्वय आवश्यक है, जिसे प्राकृतिक एकाधिकार के रूप में सार्वजनिक या विनियमित इकाई द्वारा संभाला जाता है (अध्याय 3)
• बुनियादी ढाँचे की रखरखाव और बंद करने की योजना: मौजूदा बुनियादी ढाँचे का निरीक्षण, निवारक रखरखाव, और रखरखाव न कर सकने वाली सुविधाओं को समाप्त करना। "किस जगह से हटना है" यह तय करने की संगठनात्मक क्षमता महत्वपूर्ण है
• स्वतंत्र वित्तीय संस्थान: सरकार से स्वतंत्र दीर्घकालिक वित्तीय दृष्टिकोण और नीति लागत की जाँच करने वाला संस्थान। भविष्य की पीढ़ियों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है
• बचपन देखभाल का सार्वजनिक प्रदान: महिलाओं के रोजगार और जन्म दर के बीच संतुलन का समर्थन करने के लिए सीधा प्रदान
• वन, जल संसाधन और तटीय प्रबंधन: प्राकृतिक पूँजी का सार्वजनिक प्रबंधन

वित्त (Treasure) द्वारा नीतियाँ

• कार्बन-मुक्त कर क्रेडिट और परिवर्तन बांड: अमेरिकी IRA का कर क्रेडिट, जापान की GX आर्थिक परिवर्तन बांड की तरह शुरुआती निवेश को वित्त द्वारा आगे रखा जाता है। तीव्र सीखने की वक्र वाली तकनीकों के लिए प्रारंभिक अनुदान न्यायसंगत है (Way et al., 2022)
• निवारक रखरखाव में दीर्घकालिक निवेश: प्रतिक्रियाशील रखरखाव को जारी रखने की रखरखाव अद्यतन लागत निवारक रखरखाव में परिवर्तन की तुलना में लगभग 2 गुना होने का अनुमान है
• जीवाश्म ईंधन सहायता में सुधार: ऊर्जा मूल्य को दबाने वाली सहायता उत्सर्जन बढ़ाती है और वित्त को दबाती है। समाप्ति और कम आय वाली आबादी को सीधा भुगतान का संयोजन मानक नुस्खा है
• बाल भत्ता और बचपन देखभाल अनुदान: जन्म दर पर प्रभाव "सकारात्मक लेकिन छोटा" माना जाता है, और पैदा हुए बच्चों में निवेश के रूप में न्यायसंगत करना प्रयोगों के साथ अधिक संरेखित है (Doepke et al., 2023)
• पारिश्रमिक का समायोजन：पेंशन और स्वास्थ्य सेवा के पारिश्रमिक को जनसंख्या संरचना के अनुसार समायोजित करना और प्रणाली की स्थिरता बनाए रखना
• संसाधन राजस्व का कोष में परिवर्तन：संसाधन समृद्ध देश तेल राजस्व को सरकारी फंड में अलग रखते हैं और भविष्य की पीढ़ियों के लिए संरक्षित करते हैं (नॉर्वे, अध्याय 2)

सूचना (Nodality) के माध्यम से उपाय

• उत्सर्जन की माप और प्रकटीकरण：कंपनियों को जलवायु संबंधित सूचना प्रकटीकरण के लिए बाध्य करने वाली अंतर्राष्ट्रीय रूपरेखा। निवेशकों और बाजार को उत्सर्जन का मूल्यांकन करने में सक्षम बनाता है
• दीर्घकालीन राजकोषीय दृष्टिकोण का प्रकाशन：स्वतंत्र एजेंसियां 30-50 साल आगे के ऋण और सामाजिक सुरक्षा खर्च का अनुमान प्रकाशित करती हैं और स्थगन की लागत को दृश्यमान बनाती हैं
• जनसंख्या अनुमान और भविष्य की मांग की भविष्यवाणी：स्कूल, अस्पताल और बुनियादी ढांचे के स्थान को जनसांख्यिकीय संरचना के अनुसार योजना बनाने की नींव
• जलवायु वित्त और अंतर्राष्ट्रीय समन्वय：पेरिस समझौता, COP29 में सहमत वार्षिक 3,000 अरब डॉलर की जलवायु वित्त लक्ष्य। जलवायु परिवर्तन एक अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक सामग्री समस्या है जिसे एक देश अकेले हल नहीं कर सकता
• प्रौद्योगिकी पूर्वानुमान साझा करना：अक्षय ऊर्जा की लागत में कमी की वास्तविकता और भविष्यवाणी साझा करना, निवेश निर्णय के आधार को संरेखित करना

स्वतंत्रता और अच्छे शासन की प्राप्ति के संबंध में सरकार के उपाय

उद्देश्य और संकेतक

लोगों की स्वतंत्रता की रक्षा की जाए, सरकार सक्षम, विश्वसनीय और जवाबदेह हो। स्वतंत्रता लोकतंत्र सूचकांक, कानून के शासन सूचकांक, भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक, सरकार में विश्वास और विश्व शासन संकेतकों द्वारा मापा जाता है। यह उद्देश्य अन्य 5 उद्देश्यों का "कार्यान्वयन शर्त" भी है। सक्षम और विश्वसनीय सरकार के बिना, कोई भी नीति डिजाइन अनुसार कार्यान्वित नहीं होगी

प्राधिकार (Authority) के माध्यम से उपाय

• संविधान और शक्तियों का विभाजन：विधायी, प्रशासनिक और न्यायिक शक्तियों का पृथक्करण और परस्पर नियंत्रण। राज्य की क्षमता को बढ़ाते हुए प्रतिबंध को मजबूत करने के लिए (अध्याय 2 का "उच्च क्षमता, मजबूत प्रतिबंध" प्रकार) मूल डिजाइन
• न्यायपालिका की स्वतंत्रता：न्यायाधीशों की नियुक्ति और कार्यकाल की सुरक्षा को राजनीति से अलग करना। अनुबंध के प्रवर्तन और शक्ति के प्रतिबंध दोनों की पूर्वापेक्षा
• सूचना प्रकटीकरण कानून：सरकारी दस्तावेज और निर्णय लेने को नागरिक देख सकते हैं। भ्रष्टाचार और स्वेच्छाचारी निर्णय को दबाने का सबसे सस्ता साधन
• भ्रष्टाचार विरोधी कानून और हित संघर्ष नियमन：सार्वजनिक कर्मचारियों की रिश्वत, राजनीतिक वित्त और रोटेशन का विनियमन
• सार्वजनिक कर्मचारी प्रणाली：परीक्षा द्वारा भर्ती, प्रदर्शन के आधार पर पदोन्नति, राजनीतिक कार्यकाल से सुरक्षा। "परीक्षा द्वारा चुने गए व्यावहारिकतावादियों" की परत की रक्षा करने वाली प्रणाली
• चुनाव प्रणाली और राजनीतिक वित्त नियमन：नेता को कौन चुनता है यह तय करने वाले नियम
• विनियमन प्रभाव मूल्यांकन को अनिवार्य करना：नए विनियमन पेश करते समय लागत और लाभ विश्लेषण को अनिवार्य करना। विनियमन के अतिरेक को दबाने वाला विनियमन

संगठन (Organization) के माध्यम से उपाय

• अदालतें：जिन देशों में कानूनी प्रक्रिया धीमी और जटिल है, वहां अनुबंध प्रवर्तन कमजोर है और क्रेडिट व्यापार सिकुड़ जाता है (Djankov et al., 2003)। न्यायिक दक्षता कंपनी की पूंजी उगाहने की लागत के रूप में संपूर्ण अर्थव्यवस्था में फैलती है
• पुलिस：सार्वजनिक व्यवस्था की प्रत्यक्ष आपूर्ति। कर्मचारी बढ़ाने के लाभ लागत से अधिक हैं यह अनुमान है, लेकिन प्रवर्तन पूर्वाग्रह और अत्यधिक कारावास की लागत भी बड़ी है (Chalfin & McCrary, 2018)
• पंजीकरण और कर एजेंसियां：संपत्ति के रिकॉर्ड और कर संग्रह। कर संग्रह सूचना की समस्या है, इलेक्ट्रॉनिक चालान जैसे डिजिटलकरण कर संग्रह क्षमता को सीधे बढ़ाता है (Pomeranz, 2015)
• स्वतंत्र वित्तीय एजेंसी और लेखा परीक्षा एजेंसी：राजकोषीय दृष्टिकोण का सत्यापन (यूके OBR, अमेरिकी CBO) और व्यय की पश्च लेखा परीक्षा (लेखा परीक्षा कार्यालय)
• सांख्यिकी एजेंसी：सरकार से स्वतंत्र सांख्यिकी का निर्माण। सांख्यिकी में विश्वास अन्य सभी नीतियों के मूल्यांकन की पूर्वापेक्षा है
• चुनाव प्रबंधन एजेंसी：चुनाव का निष्पक्ष संचालन

वित्त (Treasure) के माध्यम से उपाय

• न्यायिक, पुलिस और प्रशासन के डिजिटलकरण में निवेश：कानूनी प्रक्रिया का ऑनलाइनकरण, अनुमति का ई-परिवर्तन, प्रशासनिक डेटा का संबंध। प्रवर्तन क्षमता में निवेश, और उद्देश्य ⑥ में निवेश अन्य 5 उद्देश्यों में निवेश भी है
• सार्वजनिक कर्मचारी वेतन और मानव संसाधन विकास：सक्षम प्रतिभा को प्रशासन में आकर्षित करना और रखना। भ्रष्टाचार को दबाने में भी प्रभावी है
• स्थानीय सरकार को वित्त आश्वस्ति：स्थानीय द्वारा प्रदान की गई सेवाओं (शिक्षा, कल्याण, बुनियादी ढांचा) का वित्त आश्वस्ति, कर स्रोत की विषमता को पूरक करके
• कर एजेंसी में निवेश：कर संग्रह क्षमता में निवेश डाली गई लागत के कई गुना कर राजस्व वसूल करता है, सार्वजनिक निवेश का सबसे अधिक रिटर्न दर

सूचना (Nodality) के माध्यम से उपाय

• सरकारी डेटा का प्रकाशन：बजट, अनुबंध, सांख्यिकी, नीति मूल्यांकन का ओपन डेटा। नागरिकों और शोधकर्ताओं द्वारा निगरानी को संभव बनाता है
• सांख्यिकी की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना：सरकार के लिए असुविधाजनक आंकड़े भी प्रकाशित होने की व्यवस्था
• नीति मूल्यांकन का प्रकाशन और EBPM：नीति के प्रभाव को मापना, परिणामों को बजट में प्रतिबिंबित करना
• नागरिक भागीदारी की व्यवस्था：सार्वजनिक टिप्पणी, जनमत संग्रह, भाग लेने वाला बजट। शिकार-संग्रह समाज से "उल्टे शासन" (अध्याय 2) के बाद से, नेता को बांधने की व्यवस्था चुनने की व्यवस्था जितनी महत्वपूर्ण थी
• अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों में भाग लेना：OECD भ्रष्टाचार विरोधी संधि, शासन संकेतकों द्वारा पारस्परिक मूल्यांकन

कार्यान्वित किए जाने वाले उपायों को चुनने की विधि

अब तक हम 6 उद्देश्यों के संबंध में नीतियां सूचीबद्ध कर चुके हैं, लेकिन सरकार के वित्त, कर्मचारी और राजनीतिक पूंजी सीमित हैं। सभी को कार्यान्वित नहीं किया जा सकता, इसलिए चयन करना होगा। यहाँ, अर्थशास्त्र और सार्वजनिक नीति सिद्धांत द्वारा जमा किए गए सैद्धांतिक तरीके प्रस्तुत करते हैं

पूर्वापेक्षा के रूप में सरकारी व्यय के निम्न गुण हैं

• सरकारी व्यय 6 उद्देश्यों में समान नहीं है：OECD औसत (2023) में, सरकारी व्यय का लगभग 31% सामाजिक सुरक्षा, लगभग 19% स्वास्थ्य, लगभग 11% शिक्षा में खर्च होता है, लगभग 60% उपयोग होता है (EU में यह अनुपात लगभग 70% तक पहुंचता है)। आर्थिक व्यवसाय लगभग 11%, राष्ट्रीय रक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था मिलकर लगभग 9%, पर्यावरण और आवास लगभग 3%, सामान्य प्रशासन और ब्याज भुगतान लगभग 14% है (OECD, 2025)
• बजट में वित्त और संगठन दिखता है：प्राधिकार और सूचना बजट पर लगभग शून्य दिखता है, लेकिन लागत विनियमित निजी पक्ष द्वारा वहन की जाती है। बजट जितना तंग है, सरकार उतना विनियमन की ओर झुकता है, विनियमन अत्यधिक इसी कारण है (आगे चर्चा)
• वितरण का अधिकांश भाग अतीत के कानून द्वारा निर्धारित है：पेंशन और स्वास्थ्य सेवा लाभ स्तर और ब्याज भुगतान कानून द्वारा निर्धारित हैं, बजट में पिछले साल से कुछ प्रतिशत का समायोजन चलता है (क्रमिक वृद्धिवाद: Wildavsky, 1964)। वितरण बड़े पैमाने पर बदलता है युद्ध, आर्थिक संकट, महामारी जैसे संकट के समय, और ऊपर उठा हुआ रहता है अगला आधार बन जाता है (Baumgartner & Jones, 1993)

नीति जांच की प्रक्रिया

नीति चुनने की प्रक्रिया क्षेत्र दर क्षेत्र अलग से तैयार की गई है। लागत-लाभ विश्लेषण की मानक पाठ्यपुस्तक के 10 चरण (Boardman et al., 2018), नीति विश्लेषण के "8 पथ" (Bardach & Patashnik, 2023), ब्रिटिश ग्रीनबुक का ROAMEF चक्र (HM Treasury, 2026), अमेरिकी विनियमन प्रभाव विश्लेषण मार्गदर्शन (OMB, 2003), चिकित्सा प्रौद्योगिकी मूल्यांकन का संदर्भ मामला (Drummond et al., 2015; NICE, 2022)। एक साथ रखने पर कंकाल सामान्य है, अगले 8 चरणों में सारांशित किया जा सकता है

1. समस्या और हस्तक्षेप का आधार：वह समस्या बाजार की विफलता है या केवल अवांछनीय परिणाम? बाजार की विफलता हो तो 4 कारणों में से कौन सा? बाजार की विफलता न हो तो हस्तक्षेप का कारण वितरण या मूल्य निर्णय तक सीमित है। साथ ही, सरकार हस्तक्षेप करे तो और खराब हो सकता है यह जांचते हैं। अधूरे बाजार को "पूर्ण सरकार" के साथ तुलना कर हस्तक्षेप को न्यायसंगत ठहराना गलत है (Demsetz, 1969), सरकार की विफलता (लागत और राजस्व का विचलन, संगठन के अंदर का उद्देश्य, व्युत्पन्न बाहरी प्रभाव, वितरण की असमानता: Wolf, 1979) को शामिल करके, व्यावहारिक विकल्पों की तुलना करते हैं
2. उद्देश्य, मानदंड, किसके लाभ गिनें：6 उद्देश्यों में से कौन सा कितना महत्वपूर्ण है यह राजनीति तय करती है, लेकिन जो तय किया हो उसे स्पष्ट करते हैं। किसके लाभ और लागत गिनें (राष्ट्रीय, निवासी, भविष्य पीढ़ी) और परिणाम कैसे मापें, नीति चुनने से पहले तय करते हैं। बाद में चुनने पर सुविधाजनक संकेतक चुने जाते हैं
3. विकल्पों का निर्माण："कुछ न करना" को हमेशा शामिल करें, समान उद्देश्य को पूरा करने वाले साधनों को 4 भूमिकाओं में सारांशित करें। अमेरिकी मार्गदर्शन विनियमन प्रस्ताव के लिए निष्पादन मानदंड, बाजार साधन, सूचना प्रदान, गैर-विनियमन विकल्पों की जांच करवाता है इसी लिए। सामान्यतः, बजट पर लागत सूचना→प्राधिकार→वित्त→संगठन के क्रम में बढ़ती है, लेकिन यह सामाजिक लागत का क्रम नहीं है (अगला भाग)। सूचना हस्तक्षेप लागत प्रभावी है (स्वचालित नामांकन 1 डॉलर प्रति साल 100 डॉलर अतिरिक्त योगदान, कर सुविधा 2.77 डॉलर: Benartzi et al., 2017), लेकिन वास्तविक सरकार एजेंसी में मापने पर प्रभाव शिक्षण पत्रों का मात्र अंश है (DellaVigna & Linos, 2022)। सस्ते साधन से जांच करते हैं, लेकिन प्रभाव पर्याप्त है यह अलग से सत्यापित करते हैं
4. सबूत संग्रह और प्रभाव भविष्यवाणी：नीति परिणाम संकेतक को कितना प्रभावित करती है, तुलनात्मक तरीके से अनुमानित करते हैं। विश्वास के क्रम में, यादृच्छिक प्रयोग→प्राकृतिक प्रयोग (संस्था की सीमा या परिचय के समय का अंतर उपयोग)→सांख्यिकीय समायोजन→विशेषज्ञ निर्णय (Angrist & Pischke, 2010)। चिकित्सा में GRADE मानदंड इस पदानुक्रम को मानकीकृत करता है (Guyatt et al., 2008)। मौजूदा व्यवस्थित समीक्षा पहले खींचते हैं, न हो तो छोटा आजमाकर मापते हैं
5. सामान्य इकाई में रूपांतर और तुलना：विभिन्न परिणामों की तुलना के लिए, लाभों को राशि (लागत-लाभ विश्लेषण), स्वास्थ्य इकाई (लागत प्रभावकारिता विश्लेषण), प्राप्तकर्ताओं के भुगतान इच्छा (MVPF) में बदलते हैं, और लागत से अनुपात में सारांशित करते हैं। दर (सांख्यिकीय जीवन का मूल्य, समय का मूल्य, छूट दर) नीति दर नीति नहीं चुनते, सरकार सामान्य तालिका से लेते हैं
6. अनिश्चितता और वितरण की पुष्टि：मुख्य पूर्वापेक्षाओं को ऊपर-नीचे झूमते हुए निष्कर्ष बदलते हैं यह जांचते हैं, कम आय वाले को लाभ में वजन देते हैं यह स्पष्ट करते हैं, अपरिवर्तनीय नुकसान पर प्रीमियम देते हैं। साथ ही, वित्त (ऋण की स्थिरता), कार्यान्वयन क्षमता (कर्मचारी और प्रक्रिया), राजनीति (निरंतरता) के बाधा में कार्यान्वित किया जा सकता है यह जांचते हैं। बाधा से अधिक नीति सही भी हो तो विफल होगी
7. निर्णय और व्याख्या：अनुपात के क्रम में सारांशित करते हैं, बजट या सीमा तक पहुंचने पर रेखा खींचते हैं, पूर्वापेक्षा और निर्णय प्रकाशित करते हैं। विश्लेषण निर्णय का इनपुट है निर्णय नहीं, मापे न जा सकने वाले लाभ हों तो "न्यायसंगत होने के लिए न्यूनतम कितना आवश्यक है" उलटा गणना कर दिखाते हैं (तोड़-मरोड़ विश्लेषण)
8. निगरानी, पश्च मूल्यांकन, परावर्तन：परिचय के बाद प्रभाव मापते हैं, समाप्ति शर्त से मिलाते हैं, परिणाम अगले बजट में लौटाते हैं। यह चरण ग्रीनबुक और अमेरिकी पश्च समीक्षा (2011 के राष्ट्रपति आदेश) के पास है, शिक्षण ढांचा अनुशंसा में समाप्त होते हैं। व्यावहारिक रूप से सबसे कमजोर कड़ी यहां है, अध्याय के दूसरे भाग में देखा जाएगा

नीति को परिमाणित करने की विधि

पाँचवाँ चरण "सामान्य इकाई में रूपांतर और तुलना" में उपयोग होने वाला माप तीन हैं। सभी "प्रभाव अनुमान मूल्य" को "लागत से तुलना योग्य इकाई" में अनुवाद करने की प्रक्रिया है, कौन सा उपयोग करें यह निर्भर करता है क्या लाभ को राशि में बदल सकते हैं पर

• लागत-लाभ विश्लेषण (सब कुछ राशि में बदला जा सकता हो)：
  • अवलोकन: लाभ और लागत दोनों को मौद्रिक मूल्य में बदला जाता है, भविष्य की राशि को छूट देकर वर्तमान मूल्य में रूपांतरित किया जाता है, और लाभ÷लागत (लाभ-लागत अनुपात) या लाभ−लागत (शुद्ध वर्तमान मूल्य) से तुलना की जाती है। बुनियादी ढांचा, विनियमन, और आपदा प्रबंधन मुख्य लक्ष्य हैं। प्रक्रिया को मानक पाठ्यपुस्तक (Boardman et al., 2018) द्वारा तैयार किया गया है, और ब्रिटिश ग्रीन बुक (HM Treasury, 2026) तथा अमेरिकी OMB परिपत्र A-4 (OMB, 2003) ने सरकारी साझा इकाइयों और छूट दरों को परिभाषित किया है। ब्रिटेन ने फरवरी 2026 के संशोधन में मात्रा को 40% से अधिक कम किया है और "लाभ-लागत अनुपात 1 से कम होने पर भी स्वचालित रूप से कम मूल्य नहीं कहा जा सकता" स्पष्ट किया है, जो क्षेत्रीय प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करने की दिशा में एक बदलाव है।
  • उदाहरण: सड़क परियोजनाओं में, यात्रा समय में कमी, यात्रा लागत में कमी, और दुर्घटनाओं में कमी को लाभ के रूप में मौद्रिक मूल्य में बदला जाता है, और निर्माण लागत तथा 50 वर्षों की रखरखाव लागत को छूट देकर तुलना की जाती है। दुर्घटना में कमी को मौद्रिक रूप देने के लिए "सांख्यिकीय जीवन का मूल्य" का उपयोग किया जाता है, और अमेरिकी परिवहन विभाग 2023 में प्रति व्यक्ति लगभग 13 मिलियन डॉलर अपनाता है।
  • सीमाएं: लाभ का अनुमान आशावाद की ओर झुकाव रखता है, और विश्लेषण वास्तव में निर्णय को बदलने का साक्ष्य सीमित है (Hahn & Tetlock, 2008)
• लागत-प्रभावशीलता विश्लेषण (जब लाभ को मौद्रिक रूप देना न चाहिए या संभव न हो):
  • अवलोकन: लाभ को मौद्रिक रूप न देकर, परिणामों को सामान्य प्राकृतिक इकाइयों में मापा जाता है, और प्रति इकाई लागत की तुलना की जाती है। स्वास्थ्यसेवा में "गुणवत्ता-समायोजित जीवन वर्ष (QALY)" मानक इकाई है, यह ढांचा Weinstein & Stason (1977) द्वारा तैयार किया गया है, और पाठ्यपुस्तक (Drummond et al., 2015) तथा ब्रिटिश NICE के पद्धति दिशानिर्देश (NICE, 2022) व्यावहारिक मानक हैं।
  • उदाहरण: यदि सालाना 30,000 पाउंड की नई दवा जीवन को 1 QALY बढ़ाती है तो प्रति QALY 30,000 पाउंड है जो ब्रिटिश थ्रेसहोल्ड (अप्रैल 2026 से 2.5-3.5 लाख पाउंड) के भीतर है, 40,000 पाउंड में 0.5 QALY के लिए 80,000 पाउंड है जो सिद्धांत रूप में स्वीकार नहीं किया जाता। जापान 2019 से 1 QALY के लिए 5 मिलियन येन (एंटी-कैंसर दवाओं आदि के लिए 7.5-10 मिलियन येन) को मानदंड के रूप में उपयोग करता है, इस मानदंड से अधिक दवाओं को स्वास्थ्य बीमा में शामिल रखते हुए कीमत में कटौती की जाती है।
  • सीमाएं: थ्रेसहोल्ड का आधार कमजोर है, और ब्रिटिश स्वास्थ्यसेवा व्यय की वास्तविक अवसर लागत प्रति QALY लगभग 13,000 पाउंड होने का अनुमान है (Claxton et al., 2015)
• MVPF (लाभ, कर नीति आदि, जहां लाभकारी के मूल्य से मापा जा सकता है):
  • अवलोकन: सार्वजनिक निधि का सीमांत मूल्य। लाभकारी द्वारा प्राप्त मूल्य को सरकार की शुद्ध लागत (व्यय से, भविष्य के कर राजस्व वृद्धि या अन्य लाभ में कमी घटाकर) से विभाजित किया जाता है। लाभकारी द्वारा प्राप्त मूल्य को लाभकारी की "भुगतान करने की इच्छा (Willingness to Pay)" के आधार पर मापा जाता है। विभिन्न नीतियों को "सार्वजनिक निधि के प्रति रुपये में लाभकारी का मूल्य" में क्रॉस-तुलना किया जा सकता है, और कारणात्मक अनुमान के अनुमान को कल्याण के शब्दों में अनुवाद करने की प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है (Hendren & Sprung-Keyser, 2020; Finkelstein & Hendren, 2020)।
  • उदाहरण: 1 बिलियन येन के बाल लाभ में लाभकारी को 1.2 बिलियन येन का मूल्य मिलता है, और भविष्य के कर राजस्व वृद्धि और लाभ में कमी से सरकार को 400 मिलियन येन वापस आता है, तो MVPF = 12÷(10−4) = 2.0। बाल चिकित्सा बीमा विस्तार में कर राजस्व वृद्धि लागत से अधिक है, MVPF अनंत (तोड़ देगा नहीं) होने का अनुमान है, और वयस्क नीति 0.5-2 तक सीमित है।
  • सीमाएं: लाभकारी के "मूल्य" को मापने के लिए, यह अनुमान लगाना आवश्यक है कि वह व्यक्ति कितना भुगतान करने को तैयार है, और लाभ के अलावा अन्य नीतियों (राष्ट्रीय रक्षा, विनियमन) के लिए उपयोग करना मुश्किल है

परिमाणीकरण न की जा सकने वाली चीजों का उपचार

राष्ट्रीय रक्षा का निरोधक बल या कानून के शासन का मूल्य, जहां प्रतिकूल तथ्य अवलोकन योग्य नहीं हैं, लाभ को मौद्रिक रूप में नहीं किया जा सकता। फिर भी निर्णय को स्वेच्छा पर छोड़ने के बजाय इसका मानकीकृत उपचार करने के लिए 3 तरीके हैं।

• ब्रेक-ईवन विश्लेषण (अनुमेय लाभ की निचली सीमा दिखाता है):
  • अवलोकन: "इस नीति को न्यायसंगत ठहराने के लिए, अनुमेय लाभ को कम से कम कितना होना चाहिए" यह लागत से उलट कर दिखाया जाता है। लाभ की राशि का अनुमान लगाने के बजाय, निर्णय के थ्रेसहोल्ड को स्पष्ट करने की विधि है, जिसे अमेरिकी OMB परिपत्र A-4 और ब्रिटिश ग्रीन बुक ने लाभ को परिमाणीकरण न किए जाने पर प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया है (OMB, 2003; HM Treasury, 2026)।
  • उदाहरण: महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की साइबर सुरक्षा मानदंडों का अनुपालन लागत सालाना 10 बिलियन येन है, तो "100 बिलियन येन का वार्षिक व्यवधान आने की संभावना को 10 प्रतिशत बिंदु तक कम किया जा सकता है" यह निर्णय का विभाजन बिंदु है। निर्णय निर्माता को केवल यह यह संभावना वास्तविक है या नहीं यह निर्णय करना है, लाभ को मौद्रिक रूप देने की जरूरत नहीं है।
• उद्देश्य को स्थिर रखकर केवल लागत की तुलना करें (लागत न्यूनीकरण):
  • अवलोकन: "कितनी सुरक्षा की जरूरत है" यह प्रश्न "दी गई सुरक्षा को सबसे सस्ते तरीके से प्राप्त करने का साधन क्या है" में बदला जाता है। रक्षा क्षेत्र में इस विधि को RAND संस्थान के Hitch & McKean (1960) ने स्थापित किया है, जो तब से सभी देशों की रक्षा योजना की नींव है।
  • उदाहरण: "बाढ़ से वार्षिक मृत्यु को 10 तक कम करें" यह लक्ष्य स्थिर है, और बांध में वृद्धि (50 बिलियन येन), प्रारंभिक चेतावनी और निकासी योजना (5 बिलियन येन), खतरे वाले क्षेत्र से लोगों को स्थानांतरित करने में सहायता (20 बिलियन येन) की लागत की तुलना की जाती है। लक्ष्य स्तर राजनीति द्वारा तय किया जाता है, लक्ष्य प्राप्ति के साधनों की तुलना विश्लेषण द्वारा की जाती है, यह विभाजन है।
• बहु-मानदंड विश्लेषण (कई संकेतकों को स्पष्ट वजन के साथ):
  • अवलोकन: मौद्रिक में परिवर्तन न की जा सकने वाली कई मानदंडों को अंक दिए जाते हैं, और पहले से तय किए गए वजन से संयुक्त किए जाते हैं। सिद्धांत को Keeney & Raiffa (1976) द्वारा तैयार किया गया है, और ब्रिटिश सरकार ने व्यावहारिक मार्गदर्शन जारी किया है (DCLG, 2009)। वजन राजनीति द्वारा तय किए जाते हैं, लेकिन इस बात का रिकॉर्ड रहता है कि यह तय किया गया है, और वजन बदलने पर क्रम कैसे बदलता है इसकी जांच की जा सकती है।
  • उदाहरण: आपदा काल में आपूर्ति का केंद्र का स्थान, लागत (वजन 40%), प्रभावित क्षेत्र तक पहुंचने का समय (30%), केंद्र पर आपदा का जोखिम (20%), आवास के स्वीकृति (10%) के द्वारा प्रत्येक 0-100 अंकों में दिए जाते हैं, और संयुक्त अंकों की तुलना की जाती है।
  • सीमाएं: वजन और अंकन में स्वेच्छा की काफी गुंजाइश है, और इसे लाभ-लागत विश्लेषण के विकल्प नहीं, बल्कि मौद्रिक में परिवर्तन न की जा सकने वाले भाग को पूरक करने के सहायक साधन के रूप में देखा जाता है।

आधुनिक राज्य के वर्गीकरण के अनुसार उद्देश्य, भूमिका, नीति की विशेषताएं

पहले, 7 प्रकार के राज्य के बारे में, प्रत्येक के उद्देश्य, भूमिका, नीति की विशेषताएं तैयार की जाती हैं।

स्वतंत्र बाजार प्रकार राज्य

• उद्देश्य: आर्थिक समृद्धि (उत्पादकता और रोजगार सृजन) और स्वतंत्रता और अच्छे शासन को प्राथमिकता दी जाती है, न्याय और सुरक्षा को "अवसर की समानता" और सीमित सुरक्षा नेट तक सीमित किया जाता है। सुरक्षा और व्यवस्था राष्ट्रीय रक्षा पर ध्यान केंद्रित है, कानून-व्यवस्था राज्य और स्थानीय पर छोड़ी जाती है।
• भूमिका: सत्ता (प्रतिस्पर्धा नीति, अनुबंध का प्रवर्तन, विनियमन की समीक्षा) और वित्तीय स्रोत जिसमें कर व्यवस्था मुख्य भूमिका है, संगठन द्वारा सीधा आपूर्ति राष्ट्रीय रक्षा, न्याय, बुनियादी अनुसंधान तक सीमित है।
• नीति: समान "बच्चों में निवेश" को सामाजिक लोकतांत्रिक प्रकार राज्य सार्वजनिक बाल देखभाल का सीधा आपूर्ति (संगठन) द्वारा करता है, जबकि स्वतंत्र बाजार प्रकार बाल कर क्रेडिट (वित्तीय स्रोत) द्वारा करता है। स्वास्थ्यसेवा भी सार्वजनिक आपूर्ति नहीं है, बल्कि बीमा बाजार के विनियमन और सहायता द्वारा व्यवस्था की जाती है। हाल ही में CHIPS अधिनियम और IRA की तरह औद्योगिक नीति में वापसी भी हो रही है।
• प्राथमिकता दी जाना चाहिए: सबसे बड़ी चुनौती नीति की निरंतरता है। सत्ता परिवर्तन से 10 वर्ष की निवेश योजना 3 वर्ष में उलट जाती है (अमेरिकी IRA का उदाहरण), यह सहायता प्रतियोगिता में सबसे बड़ा जोखिम बन जाता है। कानून द्वारा वित्तीय स्रोत को स्थिर करना, अंतरदलीय ढांचा बनाना, स्वतंत्र एजेंसी को मूल्यांकन सौंपना, जैसे निरंतरता के उपकरणों को प्राथमिकता दी जाती है।

सामाजिक लोकतांत्रिक प्रकार राज्य

• उद्देश्य: न्याय और सुरक्षा, स्वास्थ्य और शिक्षा, स्थिरता एक समान रूप से उच्च हैं, और इसे आर्थिक समृद्धि के साथ दोनों को संतुलित करना पूर्वशर्त है। "असमानता में कमी विकास को बाधित नहीं करती" यह तीसरे अध्याय का ज्ञान संस्था के रूप में लागू किया गया प्रकार है।
• भूमिका: वित्तीय स्रोत (सार्वभौमिक लाभ) और संगठन (सार्वजनिक बाल देखभाल, शिक्षा, स्वास्थ्यसेवा, व्यावसायिक प्रशिक्षण) का बड़े पैमाने पर उपयोग किया जाता है, सत्ता को श्रम-प्रबंधन सहयोग के ढांचे के भीतर उपयोग किया जाता है। उच्च सामाजिक विश्वास की वजह से, सूचना (आँकड़े, प्रकटीकरण) की गुणवत्ता और प्रशासनिक पारदर्शिता उच्च हैं।
• नीति: सक्रिय श्रम बाजार नीति और बाल देखभाल की सीधी आपूर्ति, यह प्रकार ही बड़े पैमाने पर काम करता है। जनसंख्या छोटी और समरूपता उच्च होना पूर्वशर्त है, केवल संस्था को स्थानांतरित करने से समान परिणाम कठिनाई से निकलते हैं।
• प्राथमिकता दी जाना चाहिए: सरकार का आकार पहले से बड़ा है, अतिरिक्त वित्तीय गुंजाइश कम है। प्राथमिकता व्यय की सामग्री में बदलाव (वृद्धों से बच्चों, शिक्षा, जलवायु की ओर) और उच्च सामाजिक विश्वास बनाए रखने के लिए पारदर्शिता है। नॉर्वे के कोष की तरह संसाधन आय को अलग करने का डिजाइन, अन्य संसाधन देशों के लिए मॉडल बन जाता है।

रूढ़िवादी-कॉर्पोराटिविज्म प्रकार राज्य

• उद्देश्य: न्याय और सुरक्षा में से "काम करते समय का दर्जा और आय स्तर का रखरखाव" केंद्र है, असमानता में कमी से ज्यादा स्थिरता को महत्व दिया जाता है। सुरक्षा और व्यवस्था EU और NATO द्वारा साझा किए जाते हैं, आर्थिक समृद्धि विनिर्माण और व्यावसायिक प्रशिक्षण की गुणवत्ता से आती है।
• भूमिका: वित्तीय स्रोत में से सामाजिक बीमा प्रीमियम मुख्य भूमिका है, लाभ व्यावसायिक क्षेत्र से जुड़ा है। सत्ता का उपयोग श्रम-प्रबंधन संगठनों के साथ बातचीत के नियमों के रूप में किया जाता है, सीधे विनियमन से अधिक समझौते द्वारा समायोजन होता है।
• नीति: व्यावसायिक प्रशिक्षण उद्यम और श्रम-प्रबंधन संगठनों के सहयोग से किया जाता है, सरकार ढांचा प्रदान करने वाली ओर रहता है। वित्तीय नियम EU के सामान्य ढांचे द्वारा बंधे हैं, एक राष्ट्र का विवेकाधीन क्षेत्र छोटा है।
• प्राथमिकता दी जाना चाहिए: सामाजिक बीमा प्रीमियम श्रम लागत को बढ़ाता है, इसलिए वित्तीय स्रोत को प्रीमियम से कर में बदलना और EU स्तर पर संयुक्त निवेश (ड्राघी रिपोर्ट की सिफारिश) द्वारा आकार सुनिश्चित करना केंद्रित है। वित्तीय नियमों को "निवेश को उपभोग से अलग करने" की ओर सुधारा गया है, लेकिन इसका संचालन परीक्षा में है।

पूर्वी एशिया विकास प्रकार राज्य

• उद्देश्य: आर्थिक समृद्धि (उद्योग और निर्यात) और स्वास्थ्य और शिक्षा (विशेषकर शिक्षा) सर्वोच्च प्राथमिकता है, सुरक्षा और व्यवस्था हाल ही में आर्थिक सुरक्षा के रूप में तेजी से ऊपर उठ गई है। न्याय और सुरक्षा लंबे समय तक परिवार और उद्यम (आजीवन नियुक्ति) को सौंपी गई थी, सरकार की भूमिका छोटी थी।
• भूमिका: संगठन (परीक्षा द्वारा चुने गए नौकरशाही द्वारा योजना और समन्वय) और वित्तीय स्रोत में से औद्योगिक नीति मुख्य भूमिका है। शिक्षा संगठन (सार्वजनिक स्कूल) द्वारा उदारता से आपूर्ति की जाती है, कल्याण को "विकास में सहायक" चीजों से तैयार किया गया है।
• नीति: अर्धचालकों में बड़ी सहायता, सरकारी-निजी संवाद, दीर्घकालीन औद्योगिक रणनीति, यह प्रकार की नौकरशाही की क्षमता से काम करती है। समान औद्योगिक नीति को कमजोर क्षमता वाला देश अगर करे, तो सरकारी विफलता पहले दिखती है।
• प्राथमिकता दी जाना चाहिए: वृद्धावस्था से कल्याण व्यय तेजी से बढ़ रहा है, औद्योगिक निवेश का वित्तीय स्रोत दबाव में है। बच्चों में निवेश को विकास रणनीति के रूप में पुनः परिभाषित करना, अर्धचालक आदि में जहां पहले से मजबूत प्रक्रिया है वहां ध्यान केंद्रित करना, और नौकरशाही का कार्यकारी क्षमता बनाए रखना प्राथमिकता है। "बच्चों में निवेश" यह प्रकार सबसे जल्दी करता है।

राष्ट्रीय पूंजीवाद, अधिनायकवाद प्रकार राज्य

• उद्देश्य: आर्थिक समृद्धि (निवेश और बुनियादी ढांचा) और सुरक्षा और व्यवस्था सर्वोच्च प्राथमिकता है, स्वतंत्रता और अच्छे शासन उद्देश्य से बाहर हैं। न्याय और सुरक्षा शहर और ग्रामीण, नियमित और अनियमित के बीच बड़े रूप से विभाजित रहते हैं।
• भूमिका: संगठन (राष्ट्रीय उद्यम, राष्ट्रीय बैंक) और सत्ता (नियंत्रण, अनुमति) मुख्य भूमिका है, बाजार साधन के रूप में उपयोग किया जाता है। सूचना (प्रकटीकरण, स्वतंत्र आँकड़े, मूल्यांकन) सबसे कम कार्यकारी भूमिका है।
• 施策：संख्या वर्षों में उच्च गति रेल नेटवर्क और विद्युत वितरण नेटवर्क का निर्माण करने की गति और स्तर इस प्रकार की शक्ति है। दूसरी ओर, "मापना, समीक्षा करना और बंद करना" तंत्र चुनावों के माध्यम से पाठ्यक्रम सुधार के अभाव में संस्थागत रूप से सबसे अधिक लागू करना मुश्किल है।
• प्राथमिकता दी जानी चाहिए：निवेश के पैमाने और गति में मजबूत है, लेकिन अक्षम आवंटन और अत्यधिक निवेश को ठीक करने का तंत्र कमजोर है। सिद्धांत द्वारा प्रस्तावित "प्रतिस्पर्धा को बनाए रखना" और "वापसी नियम" इस प्रकार के लिए महत्वपूर्ण हैं, लेकिन संस्थागत रूप से सबसे अधिक लागू करना मुश्किल है।

किराये पर देने वाला राष्ट्र

• उद्देश्य：सुरक्षा और व्यवस्था, और संसाधन आय के वितरण द्वारा "मानसिक शांति" (न्याय और मानसिक शांति में से मानसिक शांति की ओर) केंद्रित है। स्वतंत्रता और अच्छी शासन को प्राथमिकता नहीं दी जाती है, और आर्थिक समृद्धि संसाधन क्षेत्र पर निर्भर है।
• भूमिका：वित्तीय स्रोतों में से "वितरित करना" (सहायता, सार्वजनिक क्षेत्र नियोजन, कर मुक्त) मुख्य भूमिका है और "संग्रह करना" नहीं किया जाता है। संगठन राष्ट्रीय संसाधन उद्यम और सरकारी कोष के चारों ओर केंद्रित है।
• 施策：कर न होने के कारण नागरिकों की सरकार की निगरानी करने की प्रेरणा कमजोर है, और प्राधिकार (विनियमन) और सूचना (प्रकटीकरण) विकसित नहीं होते हैं। हाल के मूल्य वर्धित कर की शुरुआत कर राज्य में संक्रमण के माध्यम से शासन के प्रकार को स्वयं बदलने का प्रयास है।
• प्राथमिकता दी जानी चाहिए：संसाधन आय जारी रहने के दौरान, आय को निधि में अलग करना और गैर-संसाधन क्षेत्र में निवेश और कर प्रणाली का निर्माण आगे बढ़ाना। "वितरित करने वाली सरकार" से "एकत्र करने वाली सरकार" में संक्रमण नेता के चयन तरीके (अध्याय 2) को भी प्रभावित करता है, यह सबसे मौलिक परिवर्तन है।

उदीयमान और निम्न आय वाली राष्ट्र प्रकार

• उद्देश्य：स्वास्थ्य और शिक्षा, आर्थिक समृद्धि, मौलिक सुरक्षा और व्यवस्था को प्राथमिकता दी जाती है, लेकिन उपलब्धि को रोकने वाला उद्देश्य का निर्धारण नहीं है बल्कि क्रियान्वयन क्षमता है। स्थायिता (पर्यावरण और वित्तीय) बाद में आने की प्रवृत्ति है।
• भूमिका：प्राधिकार और संगठन रूप में व्यवस्थित हैं लेकिन वास्तविक प्रभाव कमजोर है, इसलिए प्रशासन के विवेक से गुजरे बिना साधन, अर्थात सूचना (डिजिटल आईडी और भुगतान आधार) और वित्तीय स्रोतों में से नकद हस्तांतरण सबसे प्रभावी भूमिका बन जाते हैं।
• 施策：भारत का Aadhaar और UPI उदाहरण हैं जहां विकसित देशों द्वारा संगठन (कार्यालय की खिड़की) के माध्यम से किया जाने वाला हस्तांतरण और पहचान सूचना आधार द्वारा प्रतिस्थापित किए गए हैं। कराधान क्षमता कमजोर है इसलिए वित्तीय स्रोत सहायता और संसाधनों पर निर्भर हैं, और सरकार की जवाबदेही नागरिकों के प्रति नहीं बल्कि सहायता प्रदान करने वाले देशों की ओर है।
• प्राथमिकता दी जानी चाहिए：कराधान और क्रियान्वयन की क्षमता सभी का आधार है। विकसित देश के संस्थान को केवल रूप से आयात करने के बजाय, डिजिटल सार्वजनिक आधार (अध्याय 4) जैसे राष्ट्रीय क्षमता को सीधे बढ़ाने वाला निवेश और समस्या-संचालित चरणबद्ध संस्थान निर्माण को प्राथमिकता दी जाती है।

सरकार की भूमिका और नीतियों के संबंध में नवीनतम शोध की प्रवृत्ति

मुख्य रूप से 2010 के दशक के बाद से 2026 तक प्रकाशित शोध को व्यवस्थित किया गया है।

सरकार की भूमिका से संबंधित शोध का दृष्टिकोण इस दस वर्षों में निम्नलिखित तरीके से बदला है।

दृष्टिकोण को बदलने वाली 3 पृष्ठभूमि

• डेटा और विधि की प्रगति：प्रशासनिक रिकॉर्ड और कंपनी स्तरीय डेटा अनुसंधान के लिए उपलब्ध हो गए हैं, और यादृच्छिक प्रयोग और प्राकृतिक प्रयोग के माध्यम से कारण संबंध की पहचान करने की विधि मानक बन गई है (Angrist & Pischke, 2010)। "सहसंबंध" पर आधारित पारंपरिक ज्ञान को "कारण" के साक्ष्य से फिर से जांचने के परिणामस्वरूप, औद्योगिक नीति और न्यूनतम वेतन जैसे क्षेत्रों में निष्कर्ष उलट गए।
• 2008 का वित्तीय संकट और शून्य ब्याज दर：दस से अधिक वर्षों तक मौद्रिक नीति अप्रभावी रहने की स्थिति के कारण, राजकोषीय नीति के प्रभाव और ऋण की स्थायिता फिर से सामने आने के आधार शोध का केंद्र बन गई है।
• महामारी और भू-राजनीतिक तनाव：आपूर्ति शृंखला का विच्छेदन, आर्थिक सुरक्षा, सरकार की क्रियान्वयन क्षमता ऐसे विषय जो पहले अर्थशास्त्र के परिधि पर थे, मुख्य विषय बन गए हैं।

इसके बाद, प्रत्येक विषय में शोध की प्रवृत्ति का सारांश दिया गया है।

औद्योगिक नीति: "समान रूप से अक्षम" से "डिजाइन के आधार पर प्रभावी" तक

• 1990 के दशक के बाद से पारंपरिक ज्ञान यह था कि सरकार विजेता को नहीं चुन सकता है और औद्योगिक नीति हितों में रूपांतरित हो जाती है। 2010 के दशक के बाद से, कोरिया का भारी-हल्के उद्योग विकास (Lane, 2025; Choi & Levchenko, 2025) और चीन का शिपबिल्डिंग उद्योग (Barwick, Kalouptsidi & Zahur, 2025) जैसी अलग-अलग नीतियों का कारणात्मक मूल्यांकन करने वाले अध्ययन जमा हुए हैं। लक्ष्य उद्योग और निम्न-स्ट्रीम उद्योग की दीर्घकालीन वृद्धि की पुष्टि की जाती है, जबकि प्रवेश सहायता की बर्बादी और अत्यधिक निवेश भी मात्रा दी गई है। सारांश में, औद्योगिक नीति न तो समान रूप से अक्षम है और न ही सार्वभौमिक है, डिजाइन की कुशलता परिणाम को विभाजित करती है, यह वर्तमान पहुंच है (Juhász, Lane & Rodrik, 2024)।
• दूसरी ओर, सिद्धांत द्वारा मान्य पैमाने की अर्थव्यवस्था पर आधारित इष्टतम औद्योगिक नीति के कल्याण प्रभाव "नाटकीय नहीं हैं" कहने वाले अध्ययन भी हैं (Bartelme et al., 2025), जो अत्यधिक अपेक्षाओं को नियंत्रित करता है।
• व्यवहार में 2023 में दुनिया में 2,500 से अधिक औद्योगिक नीतियों को अपनाया गया (Evenett et al., 2024), IMF का अनुमान है कि हस्तक्षेप के 80% से अधिक सहायता प्रकार हैं, और एक सरकारी समर्थन तीन साल बाद लक्ष्य उद्योग के मूल्य वर्धन को लगभग 0.5% बढ़ाता है (IMF, 2025)। यूएस चिप्स अधिनियम के रोजगार प्रभाव को मापने वाला पहला अध्ययन दिखाता है कि रोजगार वृद्धि कुल राशि की तुलना में छोटी है, और लाभ को "घरेलू विनिर्माण क्षमता होना" के रूप में मूल्यांकित करने की आवश्यकता है (Erten, Stiglitz & Verhoogen, 2025)। अर्धचालकों में राष्ट्रीय सीमा पार सीखने का प्रभाव बड़ा है, और यदि प्रत्येक देश स्वतंत्र रूप से सहायता देता है तो विश्व स्तर पर अत्यधिक निवेश होता है यह भी दिखाया गया है (Goldberg et al., 2024)।

राजकोषीय नीति: गुणक की स्थिति-निर्भरता और ऋण की पुनर्विचार

• सरकारी व्यय का गुणक अधिकांश अनुमानों में 0.6 से 1.0 के बीच रहता है इस सहमति का गठन हुआ है (Ramey, 2019), लेकिन मंदी के समय 1 से 1.5, विस्तार के समय 0 से 0.5 में स्थिति के अनुसार बहुत भिन्न होता है (Auerbach & Gorodnichenko, 2012)। 2010 के दशक में यूरोप की तपस्या नीति ने वृद्धि को अपेक्षा से अधिक कम किया है, यह दिखाता है कि उस समय का गुणक अनुमान बहुत कम था (Blanchard & Leigh, 2013)। सार्वजनिक निवेश उपभोग व्यय से अधिक गुणक है, और अनिश्चितता के उच्च समय में 2 से अधिक हो सकता है (IMF, 2020)।
• ऋण के संबंध में, ब्याज दर वृद्धि दर से कम होने की स्थिति में ऋण का वित्तीय लागत छोटी है यह तर्क (Blanchard, 2019) और वास्तविक शुद्ध ब्याज भुगतान को GDP के 2% से नीचे रखने की सलाह (Furman & Summers, 2020) 2010 के दशक के अंत में व्यापक हुई है। "मुक्त सवारी" के लिए घाटे की जगह बचत की मांग पर भी निर्भर करती है, यूएस छोटा है और जापान सापेक्ष रूप से बड़ा है यह अनुमान भी है (Mian, Straub & Sufi, 2025)। लेकिन 2022 के बाद के ब्याज दर वृद्धि के साथ यह पूर्वधारणा टूट गई, निवेश व्यय को सामान्य व्यय से अलग करने वाली वित्तीय नियम और स्वतंत्र वित्तीय एजेंसी की भूमिका फिर से ध्यान में आई है।

पुनर्वितरण और मानव पूंजी: नीतियों का पार-विषय तुलना

• विभिन्न नीतियों को "सार्वजनिक धन के 1 डॉलर प्रति लाभार्थी का मूल्य" से तुलना करने वाला संकेतक (MVPF) तैयार किया गया है, 133 नीतियों की तुलना से दिखता है कि कम आय वाली परिवारों के बच्चों में निवेश भविष्य के कर राजस्व से पूंजीकृत होने वाले कई हैं, जबकि वयस्कों के लिए नीति 0.5 से 2 तक रहती है (Hendren & Sprung-Keyser, 2020)। बच्चे के जन्म का वातावरण उसकी जीवन भर की आय को प्रभावित करता है यह भी आवास स्थानांतरण प्रयोग में पुष्टि की गई है (Chetty, Hendren & Katz, 2016)।
• न्यूनतम वेतन रोजगार को कम करता है यह पारंपरिक ज्ञान, 138 बार वृद्धि का विश्लेषण करने वाले अध्ययन से उपयुक्त स्तर पर रोजगार को कम ही कम करता है यह दिखाया गया है (Cengiz et al., 2019), और वित्तीय व्यय के बिना पुनर्वितरण के साधन के रूप में फिर से विचार किया गया है।
• व्यावसायिक प्रशिक्षण जैसी सक्रिय श्रम बाजार नीति अल्पकाल में शून्य प्रभाव दिखाई देती है लेकिन 2-3 साल बाद सकारात्मक हो जाती है (Card, Kluve & Weber, 2018), बिना शर्त नकद हस्तांतरण श्रम आपूर्ति को कम करता है लेकिन प्रभाव सीमित है (Vivalt et al., 2026), जैसे प्रयोग और मेटा-विश्लेषण के परिणाम लंबे समय की नीति बहस को साक्ष्य से बदल रहे हैं।

राष्ट्रीय क्षमता और राजनीतिक अर्थशास्त्र: सरकार की विफलता को विभाजित करना

• कराधान, कानून प्रवर्तन, सेवा प्रदान की क्षमता जो पूरक तरीके से विकसित हुई है केवल दीर्घकालिक समृद्ध देश, राष्ट्रीय क्षमता सिद्धांत (Besley & Persson, 2011) को आधार मानते हुए, राष्ट्रीय क्षमता और समाज के प्रतिबंध के 2 अक्ष से राष्ट्रीय प्रकार को विभाजित करने वाली रूपरेखा व्यापक रूप से संदर्भित होने लगी है (Acemoglu & Robinson, 2019)।
• सरकार की विफलता हस्तक्षेप में अंतर्निहित नहीं है, बल्कि नीति की महत्वाकांक्षा देश की राजनीतिक और प्रशासनिक क्षमता को अतिक्रम करती है तब उत्पन्न होती है, यह समझ मुख्य धारा बन गई है (Juhász & Lane, 2024)। विकासशील देशों में, विकसित देश के संस्थान का केवल रूप नकल करना और सार न होना "क्षमता का जाल" विश्लेषण किया जाता है (Andrews, Pritchett & Woolcock, 2017)।
• विकसित देशों में भी क्रियान्वयन क्षमता पूछी जाती है। यूएस राज्य अंतरराष्ट्रीय राजमार्ग के निर्माण व्यय में प्रति मील 3 गुना से अधिक वृद्धि के कारण को सामग्री या मजदूरी से समझाया नहीं जा सकता (Brooks & Liscow, 2023), आवास, ऊर्जा, परिवहन की आपूर्ति की कमी के कारण को विनियमन और प्रक्रिया में खोजने वाली बहस नीति चर्चा के केंद्र में आई है (Klein & Thompson, 2025)।

आर्थिक सुरक्षा और सहनशीलता: नया सार्वजनिक माल

• आपूर्ति शृंखला की स्थिरता सार्वजनिक माल के रूप में माना जाता है, और घरेलू वापसी आवश्यक रूप से जोखिम को कम नहीं करता है (Baldwin & Freeman, 2022), नीति जो बढ़ाती है वह घरेलू वापसी नहीं है बल्कि आपूर्ति स्रोत का विविधीकरण है (Grossman, Helpman & Lhuillier, 2023) यह सिद्धांत रूप से दिखाया गया है।
• विश्व अर्थव्यवस्था के बाजार ब्लॉक में विभाजित होने की स्थिति की लागत विश्व GDP के 0.2% से 7% तक सीमा है, और तकनीकी विभाजन जुड़ने पर कुछ देशों में 8-12% तक पहुंचने की गणना की गई है (Aiyar et al., 2023)।

नवाचार और तकनीकी: अनुसंधान निवेश की आवश्यकता और कृत्रिम बुद्धिमत्ता की अपेक्षा

• अनुसंधान उत्पादकता वर्ष में 5% से अधिक की दर से गिरावट जारी रखती है, वृद्धि दर को बनाए रखने के लिए भी अनुसंधान निवेश को बढ़ाने की आवश्यकता है (Bloom, Jones, Van Reenen & Webb, 2020)। सरकारी अनुसंधान फंड का निजी पेटेंट में प्रसार स्पष्ट है (Azoulay et al., 2019), और यूएस पेटेंट का लगभग 30% संघीय निधि से अनुसंधान पर निर्भर है (Fleming et al., 2019)। IMF का अनुमान है कि सार्वजनिक अनुसंधान फंड कर प्रणाली से अधिक निजी अनुसंधान विकास को प्रेरित करता है (IMF, 2024)।
• कृत्रिम बुद्धिमत्ता के उत्पादकता प्रभाव के संबंध में, सावधानी मैक्रो अनुमान में आने वाले 10 वर्षों में कुल कारक उत्पादकता को 0.5-0.7% तक बढ़ाने तक सीमित होता है (Acemoglu, 2025) जबकि कॉल सेंटर प्रयोग में उत्पादकता औसत 15% बढ़ता है और प्रभाव अनुभव की कमी वाले कामगार पर अधिकतम है (Brynjolfsson, Li & Raymond, 2025), मैक्रो और सूक्ष्म में दृश्य भिन्न है।

जलवायु और ऊर्जा: संक्रमण के लागत की पुनर्विचार

• इष्टतम जलवायु नीति कार्बन कीमत और अनुसंधान विकास सहायता का संयोजन है यह सिद्धांत (Acemoglu, Aghion, Bursztyn & Hemous, 2012) के अलावा, नवीकरणीय ऊर्जा की लागत में कमी ने लगातार अनुमान को पार किया है इस प्रदर्शन से, संक्रमण को गति देना सीमित करने से सस्ता हो सकता है यह विश्लेषण आ रहा है (Way et al., 2022)।
• अमेरिकी IRA के क्षेत्र-सीमित कर क्रेडिट ने लक्ष्य क्षेत्रों में सौर निवेश में तीव्र वृद्धि की है, लेकिन क्षेत्रीय रोजगार पर कोई प्रभाव पता नहीं चला, यह प्रारंभिक मूल्यांकन (Keuzenkamp et al., 2026) स्थान-आधारित नीतियों की सीमाएं दोबारा प्रदर्शित करता है।

निष्कर्ष

इस लेख में हमने सरकार के ऐतिहासिक संदर्भ से शुरू करते हुए सरकार की भूमिका, उद्देश्य और नीतियों का व्यापक आकलन किया है। आगे चलकर, जब अपने देश या विश्व में समस्याएं उत्पन्न हों, उन्हें हल करने के लिए कैसे आगे बढ़ें, इसका एक मार्गदर्शन प्रदान कर सकें यह हमारी आशा है।

संदर्भ ग्रंथ सूची

• Abiad, A., Furceri, D., & Topalova, P. (2016). The Macroeconomic Effects of Public Investment. Journal of Macroeconomics, 50, 224–240.
  • सारांश: विकसित देशों में GDP के सापेक्ष 1% का सार्वजनिक निवेश चार साल बाद लगभग 1.5% की GDP वृद्धि और निजी निवेश को आकर्षित करता है।
• Acemoglu, D. (2025). The Simple Macroeconomics of AI. Economic Policy, 40(121), 13–58.
  • सारांश: AI द्वारा कुल कारक उत्पादकता में वृद्धि आने वाले 10 वर्षों में 0.5-0.7% के आसपास होगी, यह एक सावधानीपूर्ण अनुमान दर्शाता है।
• Acemoglu, D., Aghion, P., Bursztyn, L., & Hemous, D. (2012). The Environment and Directed Technical Change. American Economic Review, 102(1), 131–166.
  • सारांश: इष्टतम जलवायु नीति कार्बन कर और अनुसंधान विकास सहायता का संयोजन है, और जितनी जल्दी हस्तक्षेप किया जाए लागत उतनी कम होती है।
• Acemoglu, D., & Robinson, J. A. (2000). Why Did the West Extend the Franchise? Democracy, Inequality, and Growth in Historical Perspective. Quarterly Journal of Economics, 115(4), 1167–1199.
  • सारांश: 19वीं सदी में मताधिकार विस्तार को, प्रभुत्वशील वर्ग द्वारा क्रांति के खतरे से बचने के लिए किए गए पुनर्वितरण के वचन (रियायत) के रूप में समझाया।
• Acemoglu, D., & Robinson, J. A. (2019). The Narrow Corridor: States, Societies, and the Fate of Liberty. Penguin Press.
  • सारांश: राज्य की क्षमता और समाज द्वारा लगाई गई बाधाओं के दो अक्षों पर "निरंकुशता" "अनुपस्थिति" "जंजीरें" और "कागज का शेर" के चार लेविथान को विभेदित किया गया है। लेखक के अपने नामकरण में Hobbes की रूपकथा का उपयोग किया गया है, जो Mann (1984) के निरंकुश शक्ति और आधारीय शक्ति के विभाजन से संगत है।
• Aghion, P., Cai, J., Dewatripont, M., Du, L., Harrison, A., & Legros, P. (2015). Industrial Policy and Competition. AEJ: Macroeconomics, 7(4), 1–32.
  • सारांश: सहायता अनुदान प्रतिस्पर्धी उद्योगों की ओर निर्देशित किए जाएं और कई फर्मों में बिखरे हों तो उत्पादकता बढ़ाते हैं।
• Aiyar, S., et al. (2023). Geoeconomic Fragmentation and the Future of Multilateralism. IMF Staff Discussion Note 2023/001.
  • सारांश: व्यापार विभाजन की लागत विश्व GDP का 0.2-7% है, प्रौद्योगिकी विभाजन जुड़ने पर कुछ देशों में 8-12% तक पहुंच जाती है।
• Akerlof, G. A. (1970). The Market for "Lemons": Quality Uncertainty and the Market Mechanism. Quarterly Journal of Economics, 84(3), 488–500.
  • सारांश: ऐसे बाजार में जहां खरीदार गुणवत्ता का आकलन नहीं कर सकते, उच्च गुणवत्ता की वस्तुएं बाजार से बाहर निकल जाती हैं और बाजार सिकुड़ जाता है, इसे प्रयुक्त कार बाजार के उदाहरण से प्रदर्शित किया गया है।
• Andrews, M., Pritchett, L., & Woolcock, M. (2017). Building State Capability: Evidence, Analysis, Action. Oxford University Press.
  • सारांश: विकासशील देश संस्थाओं के केवल बाहरी रूप की नकल करते हैं जबकि वास्तविक सामग्री का अभाव रहता है - "क्षमता का जाल" - का विश्लेषण किया और समस्या-संचालित सुधार का प्रस्ताव दिया।
• Angrist, J. D., & Pischke, J.-S. (2010). The Credibility Revolution in Empirical Economics: How Better Research Design Is Taking the Con out of Econometrics. Journal of Economic Perspectives, 24(2), 3–30.
  • सारांश: यादृच्छिकृत प्रयोगों और प्राकृतिक प्रयोगों द्वारा अनुसंधान डिजाइन में सुधार ने प्रयोगात्मक अर्थशास्त्र की विश्वसनीयता में "विश्वसनीयता क्रांति" को सारांशित किया।
• Arrow, K. J. (1963). Uncertainty and the Welfare Economics of Medical Care. American Economic Review, 53(5), 941–973.
  • सारांश: चिकित्सा बाजार की विशेषता को सूचना की असममितता और अनिश्चितता से समझाया गया, जो चिकित्सा अर्थशास्त्र का प्रारंभिक बिंदु बना।
• Auerbach, A. J., & Gorodnichenko, Y. (2012). Measuring the Output Responses to Fiscal Policy. AEJ: Economic Policy, 4(2), 1–27.
  • सारांश: गुणक विस्तार की अवधि में 0-0.5 और मंदी की अवधि में 1-1.5 होता है, जो चरण में बहुत भिन्न होता है।
• Azoulay, P., Fuchs, E., Goldstein, A. P., & Kearney, M. (2019). Funding Breakthrough Research: Promises and Challenges of the "ARPA Model". Innovation Policy and the Economy, 19, 69–96.
  • सारांश: DARPA-प्रकार के अनुसंधान निधि आवंटन की विशेषताएं (कार्यकाल-सीमित प्रबंधकों के विवेक, विफलता सहिष्णुता) और अन्य क्षेत्रों में प्रयोज्यता की जांच की गई।
• Azoulay, P., Graff Zivin, J. S., Li, D., & Sampat, B. N. (2019). Public R&D Investments and Private-sector Patenting. Review of Economic Studies, 86(1), 117–152.
  • सारांश: NIH अनुसंधान निधि 10 मिलियन डॉलर 2.3 निजी पेटेंट उत्पन्न करती है, आधे से अधिक अन्य रोग क्षेत्रों में फैलते हैं।
• Baldwin, R., & Freeman, R. (2022). Risks and Global Supply Chains: What We Know and What We Need to Know. Annual Review of Economics, 14, 153–180.
  • सारांश: घरेलू प्रत्यावर्तन आवश्यक रूप से जोखिम को कम नहीं करता, जोखिम और पुरस्कार की तुलना करने वाली एक ढांचा आवश्यक है, यह तर्क दिया गया।
• Bardach, E. S., & Patashnik, E. M. (2023). A Practical Guide for Policy Analysis: The Eightfold Path to More Effective Problem Solving (7th ed.). CQ Press.
  • सारांश: नीति विश्लेषण की व्यावहारिक प्रक्रिया को "8 पथों" (समस्या की परिभाषा→साक्ष्य संग्रह→वैकल्पिक विकल्प→मानदंड चयन→परिणाम पूर्वानुमान→ट्रेड-ऑफ का सामना→निर्णय→व्याख्या) के रूप में प्रस्तुत किया, यह प्रारंभिक संदर्भ पुस्तक है।
• Bartelme, D., Costinot, A., Donaldson, D., & Rodríguez-Clare, A. (2025). The Textbook Case for Industrial Policy: Theory Meets Data. Journal of Political Economy, 133(5), 1527–1573.
  • सारांश: पैमाने की अर्थव्यवस्था पर आधारित इष्टतम औद्योगिक नीति का कल्याण प्रभाव खुली अर्थव्यवस्था में भी "नाटकीय नहीं" आकार तक सीमित रहता है।
• Barwick, P. J., Kalouptsidi, M., & Zahur, N. B. (2025). Industrial Policy Implementation: Empirical Evidence from China's Shipbuilding Industry. Review of Economic Studies, 92(6).
  • सारांश: चीनी जहाज निर्माण उद्योग को लगभग 624 अरब युआन की सहायता ने बाजार हिस्सेदारी 40 प्रतिशत बढ़ाई, लेकिन लाभ केवल 153 अरब युआन रहा, प्रवेश सहायता अपव्यय थी।
• Baumgartner, F. R., & Jones, B. D. (1993). Agendas and Instability in American Politics. University of Chicago Press.
  • सारांश: नीति लंबी स्थिरता और दुर्लभ तीव्र परिवर्तन (बिंदुपथ संतुलन) को दोहराती है। बाद के अनुसंधान ने बजट आवंटन परिवर्तन में भी समान वितरण की पुष्टि की है।
• Baumol, W. J., Panzar, J. C., & Willig, R. D. (1982). Contestable Markets and the Theory of Industry Structure. Harcourt Brace Jovanovich.
  • सारांश: यदि डूबी हुई लागत छोटी है तो एकाधिकार बाजार में भी प्रवेश का खतरा कीमत को अनुशासित करता है - "प्रतिस्पर्धी बाजार" सिद्धांत को व्यवस्थित किया गया।
• Beblawi, H., & Luciani, G. (Eds.) (1987). The Rentier State. Croom Helm.
  • सारांश: संसाधन आय पर निर्भर और नागरिकों से कर न लेने वाले "किराए-व्यवसायी राज्य" की अवधारणा प्रस्तुत की गई।
• Benartzi, S., Beshears, J., Milkman, K. L., et al. (2017). Should Governments Invest More in Nudging? Psychological Science, 28(8), 1041–1055.
  • सारांश: सूचनात्मक हस्तक्षेप (नज) प्रति डॉलर व्यवहार परिवर्तन, सेवानिवृत्ति बचत में वार्षिक 100 डॉलर अतिरिक्त योगदान (कर प्रोत्साहन 2.77 डॉलर) जैसे मामलों में पारंपरिक साधनों को बहुत अधिक पार कर सकता है, यह दर्शाया गया।
• Besley, T., & Persson, T. (2011). Pillars of Prosperity. Princeton University Press.
  • सारांश: कराधान, अनुबंध प्रवर्तन, और सार्वजनिक सेवाओं की क्षमता जो पूरक रूप से विकसित हुई - केवल वे देश समृद्ध हो गए, यह राज्य क्षमता सिद्धांत है।
• Beveridge, W. (1942). Social Insurance and Allied Services. HMSO.
  • सारांश: व्यापक सामाजिक बीमा और राष्ट्रीय न्यूनतम सुरक्षा का प्रस्ताव दिया, जो युद्धोत्तर कल्याण राज्य के डिजाइन का खाका बन गया।
• Blanchard, O. (2019). Public Debt and Low Interest Rates. American Economic Review, 109(4), 1197–1229.
  • सारांश: जब ब्याज दर वृद्धि दर से नीचे हो तो सार्वजनिक ऋण की राजकोषीय लागत शून्य है, और कल्याण लागत भी छोटी हो सकती है, यह चर्चा की गई।
• Blanchard, O. J., & Leigh, D. (2013). Growth Forecast Errors and Fiscal Multipliers. American Economic Review, 103(3), 117–120.
  • सारांश: यूरोप के राजकोषीय पुनर्निर्माण काल में वृद्धि पूर्वानुमान व्यवस्थित रूप से नीचे की ओर थे, जिससे दर्शाया गया कि तत्कालीन गुणक धारणा कम थी।
• Bloom, N., Jones, C. I., Van Reenen, J., & Webb, M. (2020). Are Ideas Getting Harder to Find? American Economic Review, 110(4), 1104–1144.
  • सारांश: अमेरिकी अनुसंधान उत्पादकता वार्षिक 5% से अधिक घट रही है, वृद्धि बनाए रखने के लिए अनुसंधान निविष्ट बढ़ाना आवश्यक है, यह दर्शाया गया।
• Boardman, A. E., Greenberg, D. H., Vining, A. R., & Weimer, D. L. (2018). Cost-Benefit Analysis: Concepts and Practice (5th ed.). Cambridge University Press.
  • सारांश: लागत-लाभ विश्लेषण की मानक पाठ्यपुस्तक। विकल्प की पहचान से सिफारिश तक 10 कदमों को औपचारिक किया, विश्लेषण के प्रत्येक चरण में आवश्यक निर्णय (किसके लाभ गिनें, छूट दर, संवेदनशीलता विश्लेषण) को व्यवस्थित किया।
• Boehm, C. (1999). Hierarchy in the Forest: The Evolution of Egalitarian Behavior. Harvard University Press.
  • सारांश: शिकारी-संग्रहकर्ता समाज की समानता, समूह द्वारा प्रभुत्वशील व्यक्तियों को सक्रिय रूप से दबाने से - "उलटे प्रभुत्व" द्वारा बनी रही, यह तर्क दिया गया।
• Bom, P. R. D., & Ligthart, J. E. (2014). What Have We Learned from Three Decades of Research on the Productivity of Public Capital? Journal of Economic Surveys, 28(5), 889–916.
  • सारांश: 68 अध्ययनों का मेटा विश्लेषण। सार्वजनिक पूंजी का आउटपुट लोच अल्पकालीन 0.08, दीर्घकालीन 0.12, मूल बुनियादी ढांचा 0.19।
• Bowles, S., & Choi, J.-K. (2013). Coevolution of farming and private property during the early Holocene. PNAS, 110(22), 8830–8835.
  • सारांश: कृषि और निजी संपत्ति एक दूसरे को मजबूत करते हुए एक साथ उद्भव हुआ, मॉडल और पुरातात्विक साक्ष्य से प्रदर्शित किया गया।
• Bremmer, I. (2010). The End of the Free Market: Who Wins the War Between States and Corporations? Portfolio.
  • सारांश: राज्य बाजार को राजनीतिक उद्देश्यों के लिए उपयोग करता है - "राज्य पूंजीवाद" के उदय पर चर्चा की गई।
• Brooks, L., & Liscow, Z. (2023). Infrastructure Costs. AEJ: Applied Economics, 15(2), 1–30.
  • सारांश: अमेरिकी अंतर-राज्य राजमार्ग निर्माण लागत प्रति मील 3 गुना से अधिक बढ़ी, सामग्री-मजदूरी से समझाई नहीं जा सकती, यह दर्शाया गया।
• Brynjolfsson, E., Li, D., & Raymond, L. (2025). Generative AI at Work. Quarterly Journal of Economics, 140(2), 889–942.
  • सारांश: जनरेटिव AI को अपनाने से ग्राहक सहायता की उत्पादकता औसतन 15% बढ़ी, प्रभाव अनुभवहीन श्रमिकों में सर्वाधिक था।
• Buchanan, J. M., & Tullock, G. (1962). The Calculus of Consent. University of Michigan Press.
  • सारांश: राजनीतिज्ञ और नौकरशाह भी आत्म-हित से चलते हैं - सार्वजनिक चयन सिद्धांत की नींव। "सरकार की विफलता" सिद्धांत का स्रोत।
• Caballero, R. J., Hoshi, T., & Kashyap, A. K. (2008). Zombie Lending and Depressed Restructuring in Japan. American Economic Review, 98(5), 1943–1977.
  • सारांश: 1990 के दशक में जापानी जॉम्बी उधार ने स्वस्थ कंपनियों के निवेश और रोजगार को दबाया, यह दर्शाया गया।
• Card, D., Kluve, J., & Weber, A. (2018). What Works? A Meta Analysis of Recent Active Labor Market Program Evaluations. Journal of the European Economic Association, 16(3), 894–931.
  • सारांश: व्यावसायिक प्रशिक्षण आदि का प्रभाव अल्पकालीन में लगभग शून्य है लेकिन 2-3 साल बाद सकारात्मक हो जाता है, प्रशिक्षण प्रकार, महिलाओं, दीर्घकालीन बेरोजगारों में बड़ा।
• Carneiro, R. L. (1970). A Theory of the Origin of the State. Science, 169(3947), 733–738.
  • सारांश: पलायन मार्ग रहित वातावरण में जनसंख्या वृद्धि और युद्ध ने राज्य निर्माण को बढ़ावा दिया - "पर्यावरणीय बाधा" सिद्धांत।
• Cengiz, D., Dube, A., Lindner, A., & Zipperer, B. (2019). The Effect of Minimum Wages on Low-Wage Jobs. Quarterly Journal of Economics, 134(3), 1405–1454.
  • सारांश: अमेरिकी 138 न्यूनतम वेतन वृद्धि का विश्लेषण, निम्न वेतन रोजगार में कमी न के बराबर जबकि वेतन बढ़ा, यह दर्शाया गया।
• Chalfin, A., & McCrary, J. (2018). Are U.S. Cities Underpoliced? Theory and Evidence. Review of Economics and Statistics, 100(1), 167–186.
  • सारांश: पुलिस बल में वृद्धि से अपराध कम होता है, इसका सामाजिक लाभ लागत से अधिक होता है, इसलिए अमेरिकी कई शहरों में पुलिस अपर्याप्त है, यह तर्क दिया गया।
• Chetty, R., & Finkelstein, A. (2013). Social Insurance: Connecting Theory to Data. In Handbook of Public Economics, Vol. 5, 111–193. Elsevier.
  • सारांश: सामाजिक बीमा का इष्टतम डिजाइन सिद्धांत और डेटा को जोड़ता है। बीमा कार्य और प्रतिकूल चयन सुधार आधार।
• Chetty, R., Friedman, J. N., & Rockoff, J. E. (2014). Measuring the Impacts of Teachers II: Teacher Value-Added and Student Outcomes in Adulthood. American Economic Review, 104(9), 2633–2679.
  • सारांश: उच्च मूल्य वर्धित शिक्षकों द्वारा पढ़ाए गए छात्रों के वयस्क आय और विश्वविद्यालय भर्ती दर अधिक, बड़े डेटा से दर्शाया गया।
• Chetty, R., Hendren, N., & Katz, L. F. (2016). The Effects of Exposure to Better Neighborhoods on Children. American Economic Review, 106(4), 855–902.
  • सारांश: 13 साल की उम्र से पहले गरीब इलाके से स्थानांतरित बच्चों की 20 के दशक के मध्य की आय लगभग 31% अधिक होती है।
• Choi, J., & Levchenko, A. A. (2025). The Long-Term Effects of Industrial Policy. Journal of Monetary Economics, 152.
  • सारांश: दक्षिण कोरिया में सहायता प्राप्त कंपनियां समर्थन समाप्ति के 30 साल बाद भी वृद्धि जारी रखीं, नीति के बिना कल्याण 3-4% कम होता, यह अनुमान लगाया गया।
• Claxton, K., Martin, S., Soares, M., et al. (2015). Methods for the estimation of the National Institute for Health and Care Excellence cost-effectiveness threshold. Health Technology Assessment, 19(14).
  • सारांश: ब्रिटिश NHS के व्यय की वास्तविक अवसर लागत प्रति QALY लगभग 12,936 पाउंड अनुमानित, NICE की तत्कालीन सीमा (2-3 हजार पाउंड) बहुत अधिक हो सकती है, यह दर्शाया गया।
• Coase, R. H. (1960). The Problem of Social Cost. Journal of Law and Economics, 3, 1–44.
  • सारांश: यदि लेनदेन लागत छोटी है तो संपत्ति अधिकार स्पष्ट करने से बाह्यताएं पक्षों के बीच बातचीत से हल हो सकती हैं, और सरकार की भूमिका को "अधिकार डिजाइन" के रूप में पुनः परिभाषित किया।
• DCLG (2009). Multi-criteria Analysis: A Manual. Department for Communities and Local Government.
  • सारांश: ब्रिटिश सरकार का बहु-मानदंड विश्लेषण कार्यक्रम निर्देश। मानदंड निर्धारण, स्कोरिंग, वजन निर्धारण, संवेदनशीलता विश्लेषण की प्रक्रिया दर्शाई, लागत-लाभ विश्लेषण की पूरक स्थिति स्पष्ट की।
• de Waal, F. (1982). Chimpanzee Politics: Power and Sex among Apes. Jonathan Cape.
  • सारांश: चिंपांजी समूहों में शक्ति संघर्ष और अल्फा नर द्वारा संघर्ष मध्यस्थता व्यवहार दर्ज किया, यह क्लासिक कार्य है।
• Dechezleprêtre, A., Einiö, E., Martin, R., Nguyen, K.-T., & Van Reenen, J. (2023). Do Tax Incentives Increase Firm Innovation? AEJ: Economic Policy, 15(4), 486–521.
  • सारांश: ब्रिटिश मध्य व्यवसाय अनुसंधान विकास कर ने अनुसंधान विकास और पेटेंट बढ़ाए, निकटवर्ती कंपनियों में प्रभाव भी पुष्टि किया।
• DellaVigna, S., & Linos, E. (2022). RCTs to Scale: Comprehensive Evidence from Two Nudge Units. Econometrica, 90(1), 81–116.
  • सारांश: अमेरिकी 2 सरकारी नज विभागों के 126 यादृच्छिकृत प्रयोग (2,300 मिलियन लक्ष्य) विश्लेषण, प्रभाव औसतन 1.4 अंक (नियंत्रण समूह 8.0% वृद्धि) जबकि शैक्षणिक पत्रिकाओं का औसत 8.7 अंक (33.4% वृद्धि) बहुत अधिक, अंतर का लगभग 70% प्रकाशन पूर्वाग्रह और कम परीक्षण शक्ति से।
• Demsetz, H. (1969). Information and Efficiency: Another Viewpoint. Journal of Law and Economics, 12(1), 1–22.
  • सारांश: वास्तविक संस्थाओं की तुलना असंभव आदर्श से करके खामियां बताना - "निर्वाण भ्रांति" की ओर इशारा किया, वास्तविक विकल्पों की तुलना करनी चाहिए, यह तर्क दिया।
• Diamond, D. W., & Dybvig, P. H. (1983). Bank Runs, Deposit Insurance, and Liquidity. Journal of Political Economy, 91(3), 401–419.
  • सारांश: स्वस्थ बैंकों में भी जमाकर्ताओं का भय आत्म-पूर्ण बैंक रन का कारण बन सकता है, जमा बीमा का सिद्धांत आधार।
• Diamond, J. (1997). Guns, Germs, and Steel: The Fates of Human Societies. W. W. Norton.
  • सारांश: खाद्य उत्पादन से राज्य निर्माण का मार्ग चित्रित किया, प्रभुत्वशील वर्ग अपना नियंत्रण बनाए रखने की 4 शर्तें (हथियारों पर एकाधिकार, योगदान प्रतिदान, आदेश रक्षा, विचार वैधता) व्यवस्थित।
• Djankov, S., La Porta, R., Lopez-de-Silanes, F., & Shleifer, A. (2003). Courts. Quarterly Journal of Economics, 118(2), 453–517.
  • सारांश: 109 देशों की न्यायिक प्रक्रिया की तुलना, प्रक्रिया औपचारिकता जितनी अधिक वह देश न्यायिक गति उतनी धीमी, अनुबंध प्रवर्तन गुणवत्ता उतनी कम।
• Doepke, M., Hannusch, A., Kindermann, F., & Tertilt, M. (2023). The Economics of Fertility: A New Era. In Handbook of the Economics of the Family, Vol. 1, 151–254. Elsevier.
  • सारांश: विकसित देशों में काम और बाल पालन दोनों की सरलता जन्म दर को तय करती है, जन्म नीति प्रभाव सीमित, यह दर्शाया गया।
• Drummond, M. F., Sculpher, M. J., Claxton, K., Stoddart, G. L., & Torrance, G. W. (2015). Methods for the Economic Evaluation of Health Care Programmes (4th ed.). Oxford University Press.
  • सारांश: चिकित्सा आर्थिक मूल्यांकन की मानक पाठ्यपुस्तक। लागत प्रभावकारिता विश्लेषण, लागत उपयोगिता विश्लेषण, लागत-लाभ विश्लेषण की प्रक्रिया और अनिश्चितता प्रबंधन, निर्णय से जुड़ाव व्यवस्थित।
• Earle, T. (1997). How Chiefs Come to Power: The Political Economy in Prehistory. Stanford University Press.
  • सारांश: प्रमुख की शक्ति आधार को आर्थिक, सैन्य, विचारधारा के 3 में व्यवस्थित, प्रमुखता से राज्य संक्रमण शर्तें चर्चा।
• Erten, B., Stiglitz, J. E., & Verhoogen, E. (2025). Employment Impacts of the CHIPS Act. Brookings Papers on Economic Activity.
  • सारांश: CHIPS अधिनियम का रोजगार प्रभाव लक्षित काउंटी में 110-180 व्यक्ति, राष्ट्रव्यापी सीधे लगभग 15,000 लोग, कुल राशि की तुलना में छोटा, यह दर्शाया गया।
• Esping-Andersen, G. (1990). The Three Worlds of Welfare Capitalism. Princeton University Press.
  • सारांश: कल्याण राज्य को सामाजिक लोकतांत्रिक, रूढ़िवादी, उदारवादी 3 प्रकारों में व्यवस्थित किया।
• Evans, P. (1995). Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation. Princeton University Press.
  • सारांश: उद्योग से घनिष्ठ संपर्क बनाए रखते हुए व्यक्तिगत हितों से स्वतंत्रता - "अंतर्निहित स्वायत्तता" औद्योगिक नीति सफलता की शर्त, यह तर्क दिया गया।
• Evenett, S., Jakubik, A., Martín, F., & Ruta, M. (2024). The Return of Industrial Policy in Data. IMF Working Paper 24/1 / The World Economy, 47(7), 2762–2788.
  • सारांश: 2023 में विश्वव्यापी 2,500 से अधिक औद्योगिक नीतियां शुरू हुईं, 71% व्यापार विकृत करने वाली, लगभग 70% विकसित देशों द्वारा।
• Finkelstein, A., & Hendren, N. (2020). Welfare Analysis Meets Causal Inference. Journal of Economic Perspectives, 34(4), 146–167.
  • सारांश: सार्वजनिक निधि की सीमांत मूल्य (MVPF) को, कारण अनुमान के परिणामों को नीति भर कल्याण तुलना में अनुवाद करने के लिए सामान्य संकेतक के रूप में स्थापित किया।
• Flack, J. C., Girvan, M., de Waal, F. B. M., & Krakauer, D. C. (2006). Policing stabilizes construction of social niches in primates. Nature, 439, 426–429.
  • सारांश: शीर्ष व्यक्ति द्वारा मध्यस्थता (पुलicing) हटाने पर समूह में आक्रामकता बढ़ी, सहयोग संबंध टूट गए, प्रयोग से दर्शाया।
• Fleming, L., Greene, H., Li, G., Marx, M., & Yao, D. (2019). Government-funded research increasingly fuels innovation. Science, 364(6446), 1139–1141.
  • सारांश: अमेरिकी पेटेंट का लगभग 30% संघीय निधि अनुसंधान पर निर्भर करता है, यह अनुपात 1970 के दशक से 3 गुना बढ़ा।
• Fried, M. H. (1967). The Evolution of Political Society. Random House.
  • सारांश: समान समाज→रैंक समाज→स्तरीय समाज→राज्य राजनीतिक विकास की ढांचा प्रस्तुत किया।
• Furman, J., & Summers, L. H. (2020). A Reconsideration of Fiscal Policy in the Era of Low Interest Rates. Brookings/PIIE.
  • सारांश: ऋण स्टॉक से वास्तविक शुद्ध ब्याज भुगतान (GDP का 2% से कम) को स्थायित्व मानदंड के रूप में सुझाया।
• Ghani, A., & Lockhart, C. (2008). Fixing Failed States: A Framework for Rebuilding a Fractured World. Oxford University Press.
  • सारांश: कानून का शासन से सार्वजनिक उधार तक, आधुनिक राज्य द्वारा निभाई जाने वाली 10 कार्यों को सूचीबद्ध, राष्ट्र पुनर्निर्माण ढांचा।
• Goldberg, P. K., Juhász, R., Lane, N., Lo Forte, G., & Thurk, J. (2024). Industrial Policy in the Global Semiconductor Sector. NBER Working Paper 32651.
  • सारांश: अर्धचालक में सीमा पार सीखने का प्रभाव बड़ा, प्रत्येक देश की अपनी सहायता विश्व स्तर पर अत्यधिक निवेश का कारण।
• Graeber, D., & Wengrow, D. (2021). The Dawn of Everything: A New History of Humanity. Farrar, Straus and Giroux.
  • सारांश: प्रागैतिहास समाज मौसमी रूप से समानता और पदानुक्रम के बीच आते-जाते थे, इसके उदाहरण दर्शाए, "समानता से पदानुक्रम" एकदिशात्मक कथा की आलोचना।
• Grossman, G. M., Helpman, E., & Lhuillier, H. (2023). Supply Chain Resilience: Should Policy Promote International Diversification or Reshoring? Journal of Political Economy, 131(12), 3462–3496.
  • सारांश: नीति घरेलू प्रत्यावर्तन नहीं बल्कि आपूर्ति स्रोत विविधीकरण को बढ़ावा देनी चाहिए, यह सिद्धांत रूप से दर्शाया गया।
• Guyatt, G. H., Oxman, A. D., Vist, G. E., et al. (2008). GRADE: An Emerging Consensus on Rating Quality of Evidence and Strength of Recommendations. BMJ, 336(7650), 924–926.
  • सारांश: चिकित्सा साक्ष्य की गुणवत्ता को "उच्च, मध्यम, निम्न, अत्यंत निम्न" के 4 स्तरों में श्रेणीबद्ध किया, सिफारिश शक्ति से अलग दर्शाएं - GRADE मानदंड प्रस्तुत। यादृच्छिकृत प्रयोग को साक्ष्य पदानुक्रम के शीर्ष पर व्यावहारिक मानक बनाया।
• Hahn, R. W., & Tetlock, P. C. (2008). Has Economic Analysis Improved Regulatory Decisions? Journal of Economic Perspectives, 22(1), 67–84.
  • सारांश: नियमों के आर्थिक विश्लेषण को दशकों से अनिवार्य किया, लेकिन निर्णय सामग्री पर प्रभाव सीमित रहा, यह संक्षेप में कहा गया, फिर भी विश्लेषण गुणवत्ता बढ़ाने की दिशा समर्थित।
• Hall, P. A., & Soskice, D. (Eds.) (2001). Varieties of Capitalism: The Institutional Foundations of Comparative Advantage. Oxford University Press.
  • सारांश: पूंजीवाद को बाजार द्वारा समायोजित "मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था" और सामूहिक सौदेबाजी द्वारा समायोजित "समन्वित बाजार अर्थव्यवस्था" में विभाजित, संस्थाओं की पूरकता चर्चा।
• Hanushek, E. A., & Woessmann, L. (2015). The Knowledge Capital of Nations. MIT Press.
  • सारांश: स्कूली वर्षों से नहीं बल्कि शिक्षा (संज्ञानात्मक कौशल) दीर्घकालीन विकास समझाता है, 1 मानक विचलन में वार्षिक लगभग 2 अंक अंतर।
• Hayek, F. A. (1945). The Use of Knowledge in Society. American Economic Review, 35(4), 519–530.
  • सारांश: अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक ज्ञान समाज में बिखरा है, मूल्य इसे एकत्रित करता है। केंद्रीय योजना को सूचना की सीमा है, यह तर्क दिया गया।
• Heckman, J. J. (2006). Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children. Science, 312(5782), 1900–1902.
  • सारांश: मानव पूंजी निवेश का रिटर्न आयु के साथ गिरता है, असुविधाजनक वातावरण वाले बच्चों में प्रारंभिक निवेश सर्वोच्च।
• Hendren, N., & Sprung-Keyser, B. (2020). A Unified Welfare Analysis of Government Policies. Quarterly Journal of Economics, 135(3), 1209–1318.
  • सारांश: 133 नीतियों की MVPF तुलना। कम आय परिवारों के बच्चों में निवेश औसतन 5 से अधिक, कई स्वयं-प्रतिपूरक, वयस्कों में 0.5-2।
• Henrich, J., & Gil-White, F. J. (2001). The evolution of prestige: Freely conferred deference as a mechanism for enhancing the benefits of cultural transmission. Evolution and Human Behavior, 22(3), 165–196.
  • सारांश: मानव स्थिति के 2 मार्ग: "प्रभुत्व" (शक्ति से अधीन करना) और "प्रतिष्ठा" (क्षमता वाले को स्वेच्छा से अनुसरण), यह तर्क दिया गया।
• Hitch, C. J., & McKean, R. N. (1960). The Economics of Defense in the Nuclear Age. Harvard University Press.
  • सारांश: RAND संस्थान अनुसंधान पर आधारित, राष्ट्रीय रक्षा "निर्धारित लक्ष्य न्यूनतम लागत से प्राप्त करना" समस्या के रूप में विश्लेषण, प्रणाली विश्लेषण, लागत प्रभावकारिता विश्लेषण पद्धति स्थापित।
• HM Treasury (2026). The Green Book: Appraisal and Evaluation in Central Government. HM Treasury.
  • सारांश: ब्रिटिश सरकार कार्यक्रम मूल्यांकन एकीकृत निर्देश। साक्ष्य→उद्देश्य→मूल्यांकन→निगरानी→पश्चात् मूल्यांकन→प्रतिबिंब का ROAMEF चक्र नीति पूरी प्रक्रिया में, 2026 संशोधन ने मात्रा 40% से अधिक कम की लागत-लाभ अनुपात पूर्वाग्रह कमजोर किया।
• Hobbes, T. (1651). Leviathan. (邦訳『लेविथान』)
  • सारांश: प्राकृतिक अवस्था की दुर्दशा से, लोग अपनी स्वतंत्रता छोड़कर निरंकुश संप्रभु की आज्ञा मानते हैं, यह सामाजिक संविदा प्राप्त किया। "लेविथान" बाद में प्रबल राष्ट्र शक्ति की रूपक के रूप में स्थिर हुआ।
• Holliday, I. (2000). Productivist Welfare Capitalism: Social Policy in East Asia. Political Studies, 48(4), 706–723.
  • सारांश: पूर्वी एशियाई कल्याण को आर्थिक वृद्धि के अधीन करने वाली "उत्पादनवादी" के रूप में, Esping-Andersen के 3 प्रकार में 4वां जोड़ा।
• Hood, C. (1983). The Tools of Government. Macmillan.
  • सारांश: सरकार के नीति साधनों को सूचना, प्राधिकार, वित्त, संगठन के 4 संसाधनों में वर्गीकृत करने वाला ढांचा (NATO) प्रस्तुत किया।
• Howell, S. T. (2017). Financing Innovation: Evidence from R&D Grants. American Economic Review, 107(4), 1136–1164.
  • सारांश: ऊर्जा विभाग SBIR की प्रारंभिक सहायता सहायता प्राप्त कंपनियों को VC निधि प्राप्त करने की संभावना लगभग 2 गुना बढ़ाई।
• IMF (2020). Fiscal Monitor, October 2020: Public Investment for the Recovery, Chapter 2.
  • सारांश: अनिश्चितता के उच्च अवधि में सार्वजनिक निवेश गुणक 2 से अधिक, GDP का 1% निवेश 2 वर्षों में GDP को अधिकतम 2.7% तक बढ़ा सकता है, यह अनुमान लगाया।
• IMF (2024). Fiscal Monitor, April 2024: Expanding Frontiers — Fiscal Policies for Innovation and Technology Diffusion, Chapter 2.
  • सारांश: सार्वजनिक अनुसंधान निधि कर प्रोत्साहन से निजी अनुसंधान विकास उत्प्रेरण प्रभाव अधिक, GDP का 0.5% अनुसंधान सहायता अतिरिक्त दीर्घकालीन GDP अधिकतम 2% तक बढ़ा सकता है।
• IMF (2025). World Economic Outlook, October 2025, Chapter 3: Industrial Policy — Managing Trade-Offs to Promote Growth and Resilience.
  • संक्षेप: हस्तक्षेप का 80% से अधिक अनुदान आधारित है, और एक प्रत्यक्ष सहायता तीन साल बाद मूल्य वर्धन का 0.5% और उत्पादकता का 0.3% बढ़ाता है। चीन की सहायता GDP का लगभग 4% है।
• Johnson, C. (1982). MITI and the Japanese Miracle. Stanford University Press.
  • संक्षेप: जापान की उच्च वृद्धि को Ministry of International Trade and Industry द्वारा नेतृत्व किए गए औद्योगिक नीति से समझाया जाता है और "विकास राज्य" अवधारणा को व्यापक बनाया।
• Juhász, R., & Lane, N. (2024). The Political Economy of Industrial Policy. Journal of Economic Perspectives, 38(4), 27–54.
  • संक्षेप: सरकारी विफलता हस्तक्षेप में निहित नहीं है, बल्कि तब होती है जब नीति की महत्वाकांक्षा देश की राजनीतिक और प्रशासनिक क्षमता से आगे निकल जाती है।
• Juhász, R., Lane, N., Oehlsen, E., & Pérez, V. C. (2025). Measuring Industrial Policy: A Text-Based Approach. NBER Working Paper 33895.
  • संक्षेप: नीति दस्तावेजों के पाठ विश्लेषण द्वारा औद्योगिक नीति को मापा जाता है। उच्च आय वाले देश कम आय वाले देशों की तुलना में 6-18 गुना अधिक आवृत्ति से इसका उपयोग करते हैं और तुलनात्मक लाभ वाले उद्योगों को लक्षित करते हैं।
• Juhász, R., Lane, N., & Rodrik, D. (2024). The New Economics of Industrial Policy. Annual Review of Economics, 16, 213–242.
  • संक्षेप: कारणात्मक पहचान पर आधारित नए अनुभवजन्य अनुसंधान को सारांशित किया गया है, जो दर्शाता है कि औद्योगिक नीति "डिजाइन पर निर्भर" काम करती है इस मूल्यांकन की ओर मुड़ गई है।
• Kaplan, H., & Hill, K. (1985). Food sharing among Ache foragers: Tests of explanatory hypotheses. Current Anthropology, 26(2), 223–246.
  • संक्षेप: शिकारी-संग्राहकों के भोजन वितरण को जोखिम प्रसार (बीमा) के रूप में कार्य करते हुए अनुभवजन्य रूप से सत्यापित किया गया।
• Kaufmann, D., Kraay, A., & Mastruzzi, M. (2011). The Worldwide Governance Indicators: Methodology and Analytical Issues. Hague Journal on the Rule of Law, 3(2), 220–246.
  • संक्षेप: विश्व बैंक के विश्व शासन संकेतक (आवाज और जवाबदेही, राजनीतिक स्थिरता, सरकारी प्रभावशीलता, नियामक गुणवत्ता, कानून का शासन, भ्रष्टाचार निषेध) की पद्धति को प्रस्तुत किया गया।
• Keeney, R. L., & Raiffa, H. (1976). Decisions with Multiple Objectives: Preferences and Value Tradeoffs. Wiley.
  • संक्षेप: कई उद्देश्यों वाले निर्णय लेने को प्रत्येक उद्देश्य की उपयोगिता और उद्देश्यों के बीच भार के साथ मिलाकर बहु-विशेषता उपयोगिता सिद्धांत के रूप में व्यवस्थित किया गया एक शास्त्रीय कार्य।
• Keuzenkamp, J., Mazza, J., Rijkers, B., & Stapleton, K. (2026). The effectiveness of green place-based industrial policy: Evidence from the Inflation Reduction Act. PNAS.
  • संक्षेप: IRA की ऊर्जा-समुदाय अतिरिक्त सौर निवेश में बड़ी वृद्धि करती है, लेकिन क्षेत्रीय रोजगार पर प्रभाव पता नहीं चला।
• Keynes, J. M. (1936). The General Theory of Employment, Interest and Money. Macmillan.
  • संक्षेप: मंदी के दौरान सरकार द्वारा मांग निर्माण करके रोजगार को स्थिर करने की भूमिका को सिद्धांतित किया जाता है, और यह राजकोषीय "आर्थिक स्थिरीकरण" कार्य का शुरुआती बिंदु बन गया।
• Khazanov, A. M. (1984). Nomads and the Outside World. Cambridge University Press.
  • संक्षेप: घुमंतू समाज के राजनीतिक संगठन को आसन्न कृषि राज्यों के साथ व्यापार-लूट संबंधों के भीतर विकसित होते हुए दिखाया गया।
• King, A. J., Johnson, D. D. P., & Van Vugt, M. (2009). The origins and evolution of leadership. Current Biology, 19(19), R911–R916.
  • संक्षेप: जानवरों से लेकर मनुष्यों तक, सामूहिक कार्य में नेतृत्व और अनुसरण की विकासवादी उत्पत्ति को व्यवस्थित किया गया एक व्यापक सर्वेक्षण।
• Klein, E., & Thompson, D. (2025). Abundance. Avid Reader Press.
  • संक्षेप: आवास, ऊर्जा और परिवहन की आपूर्ति की कमी के कारणों को नियमन और प्रक्रियाओं में खोजा जाता है, और आपूर्ति-पक्ष संस्थागत सुधारों की अपील की जाती है।
• Kohler, T. A., et al. (2017). Greater post-Neolithic wealth disparities in Eurasia than in North America and Mesoamerica. Nature, 551, 619–622.
  • संक्षेप: आवास के आकार से असमानता का अनुमान लगाया जाता है, यह दर्शाता है कि कृषि शुरुआत के बाद, विशेषकर पशु-ड्राइविंग यूरेशिया में असमानता में विस्तार हुआ।
• Kydland, F. E., & Prescott, E. C. (1977). Rules Rather than Discretion: The Inconsistency of Optimal Plans. Journal of Political Economy, 85(3), 473–491.
  • संक्षेप: "समय की असंगति" को दिखाया गया है जहां सरकार के पास भविष्य के वादों को तोड़ने का प्रोत्साहन है, और तर्क दिया गया है कि विवेकाधीनता की तुलना में नियम कभी-कभी बेहतर होते हैं।
• Lane, N. (2025). Manufacturing Revolutions: Industrial Policy and Industrialization in South Korea. Quarterly Journal of Economics, 140(3), 1683–1741.
  • संक्षेप: दक्षिण कोरिया का भारी और रासायनिक उद्योग औद्योगिकीकरण लक्ष्य उद्योग और डाउनस्ट्रीम उद्योगों को बढ़ाता है, और प्रभाव नीति समाप्त होने के बाद भी जारी रहता है।
• Legatum Institute (2023). The Legatum Prosperity Index 2023. Legatum Institute.
  • संक्षेप: सुरक्षा, स्वतंत्रता, शासन, सामाजिक पूंजी, अर्थव्यवस्था, स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यावरण सहित 12 स्तंभों के साथ 167 देशों की समृद्धि को मापने वाला सूचकांक।
• Lerner, J. (2009). Boulevard of Broken Dreams. Princeton University Press.
  • संक्षेप: सरकार द्वारा उद्यम सहायता की सफलता के उदाहरणों और कई असफलताओं की तुलना की जाती है, "निजी판断को अपनाना, समय-सीमित, बाजार के साथ आकार संरेखित करना" को शर्त के रूप में निर्धारित किया।
• Levitsky, S., & Way, L. A. (2010). Competitive Authoritarianism: Hybrid Regimes after the Cold War. Cambridge University Press.
  • संक्षेप: चुनाव तो होते हैं लेकिन निष्पक्ष नहीं, "प्रतिस्पर्धी सत्तावाद" को एक स्वतंत्र व्यवस्था प्रकार के रूप में विश्लेषण किया गया।
• Levitsky, S., & Ziblatt, D. (2018). How Democracies Die. Crown.
  • संक्षेप: चुनावों द्वारा चुने गए नेता को न्यायपालिका, मीडिया और चुनावी प्रणाली को अंदर से कमजोर करते हुए "लोकतंत्र का पतन" की प्रक्रिया की तुलनात्मक रूप से विश्लेषण किया गया।
• Lijphart, A. (1999). Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. Yale University Press.
  • संक्षेप: लोकतंत्र को बहुमत प्रकार और सहमति प्रकार में विभाजित किया जाता है, यह दर्शाता है कि सहमति प्रकार अधिक उदार कल्याण और स्थिर नीति लाता है।
• Lindert, P. H. (2004). Growing Public: Social Spending and Economic Growth since the Eighteenth Century, Vol. I: The Story. Cambridge University Press.
  • संक्षेप: सामाजिक व्यय का भारी विस्तार विकास को बाधित नहीं करता "केवल भोजन पहेली" को ऐतिहासिक डेटा से दिखाया गया है, और कारण को कर की संरचना (उपभोग कर केंद्रित), रोजगार और उत्पादकता को बढ़ाने वाले लाभों का डिजाइन, सार्वभौमिकता द्वारा प्रशासनिक लागत की कमी में पाया जाता है।
• Madrian, B. C., & Shea, D. F. (2001). The Power of Suggestion: Inertia in 401(k) Participation and Savings Behavior. Quarterly Journal of Economics, 116(4), 1149–1187.
  • संक्षेप: कॉर्पोरेट सेवानिवृत्ति योजना में स्वचालित नामांकन नामांकन दर में काफी वृद्धि करता है, जिससे डिफ़ॉल्ट सेटिंग जैसी नीति संचिका की प्रभावशीलता सिद्ध होती है।
• Mann, M. (1984). The Autonomous Power of the State: Its Origins, Mechanisms and Results. European Journal of Sociology, 25(2), 185–213.
  • संक्षेप: राष्ट्रीय शक्ति को "निरंकुश शक्ति" में विभाजित किया जाता है जहां समाज की सहमति के बिना कार्य कर सकते हैं, और "आधारभूत शक्ति" जो नीति को लागू करने के लिए समाज में प्रवेश करती है।
• Mayshar, J., Moav, O., & Pascali, L. (2022). The Origin of the State: Land Productivity or Appropriability? Journal of Political Economy, 130(4), 1091–1144.
  • संक्षेप: राष्ट्र की स्थापना भूमि की समृद्धि के द्वारा नहीं बल्कि अनाज जैसी फसलें जो संग्रहीत की जा सकती हैं और ली जा सकती हैं के अस्तित्व से तय हुई दिखाई जाती है।
• Mazzucato, M. (2013). The Entrepreneurial State. Anthem Press.
  • संक्षेप: इंटरनेट और GPS जैसी सफल तकनीकों के स्रोत में सरकारी निवेश दिखाया जाता है, और "उद्यमी राज्य" प्रस्तावित किया जाता है जो जोखिम लेता है।
• Mazzucato, M. (2018). Mission-oriented innovation policies: challenges and opportunities. Industrial and Corporate Change, 27(5), 803–815.
  • संक्षेप: सामाजिक मुद्दों को मिशन के रूप में निर्धारित किया जाता है और कई उद्योगों को पार करके निवेश को दिशा देते हुए नीति डिजाइन के सिद्धांतों को व्यवस्थित किया गया।
• Meltzer, A. H., & Richard, S. F. (1981). A Rational Theory of the Size of Government. Journal of Political Economy, 89(5), 914–927.
  • संक्षेप: चुनावी अधिकार के विस्तार से मतदाताओं की माध्यिका आय घटने पर पुनर्वितरण की मांग बढ़ती है और सरकार का आकार विस्तृत होता है, इसे मॉडल किया गया।
• Mian, A. R., Straub, L., & Sufi, A. (2025). A Goldilocks Theory of Fiscal Deficits. American Economic Review, 115(12), 4253–4291.
  • संक्षेप: घाटे की राशि जो "मुक्त सवारी" कर सकती है बचत की मांग पर भी निर्भर करती है, अमेरिका में छोटी और जापान में सापेक्ष रूप से बड़ी अनुमानित है।
• Musacchio, A., & Lazzarini, S. G. (2014). Reinventing State Capitalism: Leviathan in Business, Brazil and Beyond. Harvard University Press.
  • संक्षेप: राष्ट्र जो कंपनियों के बहुमत शेयरधारक और अल्पसंख्यक शेयरधारक के रूप में भाग लेते हैं, आधुनिक राष्ट्र पूंजीवाद के प्रकार और प्रभाव को अनुभवजन्य रूप से विश्लेषण किया गया।
• Musgrave, R. A. (1959). The Theory of Public Finance. McGraw-Hill.
  • संक्षेप: राजकोषीय कार्यों को संसाधन आवंटन, आय पुनर्वितरण, और आर्थिक स्थिरीकरण में 3 भागों में विभाजित किया गया एक शास्त्रीय कार्य। यह लेख के "हस्तक्षेप के 4 आधारों" का शुरुआती बिंदु है।
• NICE (2022). NICE Health Technology Evaluations: The Manual (PMG36). National Institute for Health and Care Excellence.
  • संक्षेप: ब्रिटिश स्वास्थ्य प्रौद्योगिकी मूल्यांकन के विधि दिशानिर्देश। निर्णय समस्या की सेटिंग, तुलनात्मक नियंत्रण, NHS का दृष्टिकोण, QALY द्वारा परिणाम माप, संभाव्य संवेदनशीलता विश्लेषण, थ्रेसहोल्ड द्वारा निर्णय को "संदर्भ मामले" के रूप में सेट किया जाता है। थ्रेसहोल्ड अप्रैल 2026 में £25,000-£35,000 में संशोधित किया गया है।
• Norris, P., & Inglehart, R. (2019). Cultural Backlash: Trump, Brexit, and Authoritarian Populism. Cambridge University Press.
  • संक्षेप: उन्नत देशों में लोकलुभावनवाद के उदय को सांस्कृतिक मूल्यों में परिवर्तन के प्रतिक्रिया के रूप में अनुभवजन्य रूप से विश्लेषण किया गया।
• North, D. C. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press.
  • संक्षेप: स्वामित्व और संविदा निष्पादन जैसी संस्थाएं लेनदेन लागत के माध्यम से आर्थिक परिणाम तय करती हैं, नई संस्थागत अर्थशास्त्र की नींव तैयार की जाती है।
• North, D. C., & Weingast, B. R. (1989). Constitutions and Commitment: The Evolution of Institutions Governing Public Choice in Seventeenth-Century England. Journal of Economic History, 49(4), 803–832.
  • संक्षेप: 17वीं सदी के अंत में ब्रिटेन की संसद की संप्रभुता और राष्ट्रीय ऋण प्रणाली की स्थापना सरकार की उधार लागत को कम करती है, और राजकोषीय राज्य की नींव तैयार करती है।
• OECD (2011). How's Life? Measuring Well-being. OECD Publishing.
  • संक्षेप: आय, कार्य, स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यावरण, व्यक्तिपरक कल्याण सहित 11 क्षेत्रों में प्रत्येक देश के जीवन स्तर को "बेहतर जीवन सूचकांक" से मापा जाता है।
• OECD (2025). Government at a Glance 2025. OECD Publishing.
  • संक्षेप: OECD देशों की सरकारी गतिविधियों की तुलना करने वाले आंकड़े। कार्यात्मक (COFOG) द्वारा सरकारी व्यय संरचना (2023, OECD औसत) सामाजिक संरक्षण 31%, स्वास्थ्य 19%, सामान्य प्रशासन 14%, शिक्षा 11%, आर्थिक कार्य 11%, राष्ट्रीय रक्षा 5%, सार्वजनिक व्यवस्था और सुरक्षा 4% आदि है।
• Olson, M. (1965). The Logic of Collective Action. Harvard University Press.
  • संक्षेप: सभी सहयोग करें तो सभी को लाभ मिलता है लेकिन व्यक्तिगत रूप से सहयोग नहीं करते "सामूहिक कार्य समस्या" को परिभाषित किया जाता है, जो सार्वजनिक सामग्री की अल्प आपूर्ति और हित समूहों के तर्क को समझाता है।
• Olson, M. (1993). Dictatorship, Democracy, and Development. American Political Science Review, 87(3), 567–576.
  • संक्षेप: "घुमंतू चोर" से "बसे हुए चोर" के स्थानांतरण में शासक कर को कम रखने और सार्वजनिक सामग्री की आपूर्ति करने का प्रोत्साहन रखते हैं।
• OMB (2003). Circular A-4: Regulatory Analysis. Office of Management and Budget.
  • संक्षेप: अमेरिकी नियामक प्रभाव विश्लेषण के दिशानिर्देश। आवश्यकता की व्याख्या, विकल्प (प्रदर्शन मानक, बाजार साधन, सूचना प्रदान, गैर-नियामक सहित) की जांच, लाभ और लागत का अनुमान, अनिश्चितता और वितरण का विश्लेषण की आवश्यकता है। 2023 संशोधन 2025 में वापस लिया गया और इस संस्करण में वापस किया गया।
• Ostry, J. D., Berg, A., & Tsangarides, C. G. (2014). Redistribution, Inequality, and Growth. IMF Staff Discussion Note 14/02.
  • संक्षेप: कम असमानता वाले देश तेजी से बढ़ते हैं और अधिक टिकाऊ होते हैं, और पुनर्वितरण स्वयं चरम मामलों को छोड़कर विकास को नुकसान नहीं पहुंचाता।
• Peacock, A. T., & Wiseman, J. (1961). The Growth of Public Expenditure in the United Kingdom. Princeton University Press.
  • संक्षेप: युद्ध जैसे संकट के दौरान सरकारी व्यय का स्तर एक बार ऊपर जाता है और स्थायी रहता है "विस्थापन प्रभाव" दिखाया गया।
• Philippon, T. (2019). The Great Reversal: How America Gave Up on Free Markets. Harvard University Press.
  • संक्षेप: अमेरिका में कंपनी की एकाग्रता बढ़ी और प्रतिस्पर्धा कमजोर हुई, जिससे निवेश और मजदूरी को दबाया गया, और प्रतिस्पर्धा नीति के महत्व को तर्क दिया जाता है।
• Pomeranz, D. (2015). No Taxation without Information: Deterrence and Self-Enforcement in the Value Added Tax. American Economic Review, 105(8), 2539–2569.
  • संक्षेप: मूल्य वर्धित कर के लेनदेन रिकॉर्ड स्वयं-निष्पादक रूप से कर चोरी को दबाते हैं, चिली के प्रयोग में दिखाया गया। कराधान सूचना की समस्या है इसे साबित करने वाला शोध।
• Ramey, V. A. (2019). Ten Years after the Financial Crisis: What Have We Learned from the Renaissance in Fiscal Research? Journal of Economic Perspectives, 33(2), 89–114.
  • संक्षेप: वित्तीय संकट के बाद के विशाल अनुसंधान को व्यवस्थित किया जाता है और निष्कर्ष दिया जाता है कि सरकारी व्यय गुणक 0.6-1.0 की सीमा में रहता है।
• Rodrik, D. (2022). An Industrial Policy for Good Jobs. The Hamilton Project, Brookings.
  • संक्षेप: औद्योगिक नीति के उद्देश्य को निर्माण उद्योग सुरक्षा के बजाय "अच्छी नौकरी" निर्माण में रखा जाता है, सेवा उद्योग सहित सहयोग डिजाइन प्रस्तावित किया जाता है।
• Ross, M. L. (2001). Does Oil Hinder Democracy? World Politics, 53(3), 325–361.
  • संक्षेप: तेल राजस्व अधिक देश लोकतंत्र में देर से आते हैं, कर, व्यय और दमन के मार्गों से अनुभवजन्य रूप से दिखाया गया।
• Rotberg, R. I. (Ed.) (2003). When States Fail: Causes and Consequences. Princeton University Press.
  • संक्षेप: राष्ट्र द्वारा आपूर्ति किए जाने वाले "राजनीतिक वस्तु" को सुरक्षा, कानून का शासन, राजनीतिक भागीदारी, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा, बुनियादी ढांचे के क्रम में स्तरीय किया जाता है, और राष्ट्रीय विफलता को उनकी आपूर्ति की कमी के रूप में परिभाषित किया जाता है।
• Sahlins, M. (1963). Poor Man, Rich Man, Big-Man, Chief: Political Types in Melanesia and Polynesia. Comparative Studies in Society and History, 5(3), 285–303.
  • संक्षेप: अनुचरों को प्राप्त करने के लिए वितरण के साथ "बिग मैन" और विरासत स्थिति पर आधारित "प्रमुख" की तुलना की जाती है, राजनीतिक मानवविज्ञान का शास्त्रीय कार्य।
• Salamon, L. M. (Ed.) (2002). The Tools of Government: A Guide to the New Governance. Oxford University Press.
  • संक्षेप: प्रत्यक्ष आपूर्ति, नियमन, अनुदान, ऋण, बीमा, कर व्यय, वाउचर, सूचना प्रदान आदि 14 नीति साधनों को व्यवस्थित रूप से तुलना की गई।
• Samuelson, P. A. (1954). The Pure Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics, 36(4), 387–389.
  • संक्षेप: गैर-प्रतिद्वंद्विता और गैर-बहिष्कार को रखने वाली सार्वजनिक सामग्री बाजार में अल्प आपूर्ति हो जाती है, इसे परिभाषित किया गया।
• Scott, J. C. (2017). Against the Grain: A Deep History of the Earliest States. Yale University Press.
  • संक्षेप: पहला राष्ट्र अनाज को कर के आधार के रूप में रखने वाला "अनाज राष्ट्र" था, और लेखन, किले, कर संग्रह एक साथ विकसित हुआ।
• Sen, A. (1999). Development as Freedom. Oxford University Press.
  • संक्षेप: समृद्धि को आय के बजाय व्यक्ति के "क्या कर सकता है" (क्षमता) से मापा जाना चाहिए, और मानव विकास सूचकांक के सैद्धांतिक आधार दिए गए।
• Service, E. R. (1962). Primitive Social Organization: An Evolutionary Perspective. Random House.
  • संक्षेप: राजनीतिक संगठन के विकास को बैंड→जनजाति→प्रमुख व्यवस्था→राष्ट्र के चरणों में व्यवस्थित किया जाता है।
• Smith, A. (1776). An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. (邦訳『राष्ट्रों की संपत्ति की प्रकृति और कारणों की जांच』)
  • संक्षेप: पांचवें भाग में सरकार के दायित्वों को राष्ट्रीय रक्षा, न्याय, सार्वजनिक कार्यों के 3 भागों में सीमित किया जाता है, और सार्वजनिक कार्यों की सीमा को "व्यक्तियों के लिए लाभजनक नहीं बल्कि समाज के लिए लाभकारी" के रूप में परिभाषित किया जाता है।
• Stiglitz, J. E., Sen, A., & Fitoussi, J.-P. (2009). Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress.
  • संक्षेप: GDP के अलावा स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यावरण, व्यक्तिपरक कल्याण को नीति मूल्यांकन में शामिल किया जाना चाहिए, यह रिपोर्ट दी गई।
• Tanzi, V., & Schuknecht, L. (2000). Public Spending in the 20th Century: A Global Perspective. Cambridge University Press.
  • संक्षेप: उन्नत देशों का सरकारी व्यय GDP अनुपात 1870 के लगभग 1 दहाई से 1990 के दशक के 4 दहाई से अधिक तक विस्तृत हुआ, और इसका अधिकांश सामाजिक सुरक्षा है।
• Thaler, R. H., & Sunstein, C. R. (2008). Nudge: Improving Decisions about Health, Wealth, and Happiness. Yale University Press.
  • संक्षेप: विकल्प डिजाइन (डिफ़ॉल्ट सेटिंग आदि) द्वारा लोगों के व्यवहार को प्रेरित करने वाले "नड्ज" को सरकार के साधन के रूप में प्रस्तावित किया जाता है।
• Tilly, C. (1990). Coercion, Capital, and European States, AD 990–1990. Blackwell.
  • संक्षेप: युद्ध संचालन की आवश्यकता कराधान और नौकरशाही को विकसित करती है, और आधुनिक राष्ट्र का निर्माण करती है राष्ट्र-गठन सिद्धांत।
• Tullock, G. (1967). The Welfare Costs of Tariffs, Monopolies, and Theft. Western Economic Journal, 5(3), 224–232.
  • संक्षेप: अनुदान या नियमन प्राप्त करने के लिए काम करना (किराया खोज) संसाधनों को बर्बाद करता है, यह दिखाया गया।
• Turchin, P., Currie, T. E., Turner, E. A. L., & Gavrilets, S. (2013). War, space, and the evolution of Old World complex societies. PNAS, 110(41), 16384–16389.
  • संक्षेप: 3,000 साल के राष्ट्रीय उत्थान-पतन को सिमुलेशन में पुनः निर्मित किया जाता है, और घुड़सवार युद्ध की तीव्रता बड़ी-स्तरीय समाज के गठन को सबसे अच्छी तरह समझाती है।
• UN (2015). Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development (A/RES/70/1). United Nations.
  • संक्षेप: 17 लक्ष्य और 169 लक्ष्यों से बना टिकाऊ विकास लक्ष्य (SDGs) को संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प द्वारा निर्धारित किया गया। लोग, ग्रह, समृद्धि, शांति, भागीदारी के "5 P" के साथ राष्ट्र द्वारा लक्ष्य को अंतर्राष्ट्रीय रूप से साझा किया गया।
• V-Dem Institute (2025). Democracy Report 2025. University of Gothenburg.
  • संक्षेप: विश्व की लोकतांत्रिक स्थिति को हर साल मापने वाली रिपोर्ट। हाल ही में यह बताया जाता है कि विश्व जनसंख्या का लगभग 70% सत्तावादी व्यवस्था के तहत है।
• Vedung, E. (1998). Policy Instruments: Typologies and Theories. In M.-L. Bemelmans-Videc, R. C. Rist, & E. Vedung (Eds.), Carrots, Sticks and Sermons: Policy Instruments and Their Evaluation (pp. 21–58). Transaction Publishers.
  • संक्षेप: नीति साधनों को नियमन (कोड़ा), आर्थिक साधन (गुड़), सूचना (उपदेश) के 3 भागों में वर्गीकृत किया जाता है, यह नीति विज्ञान में सबसे अधिक उद्धृत वर्गीकरण में से एक।
• Vivalt, E., Rhodes, E., Bartik, A. W., Broockman, D. E., & Miller, S. (2026). The Employment Effects of a Guaranteed Income. Quarterly Journal of Economics, forthcoming (NBER WP 32719).
  • संक्षेप: प्रतिमाह $1,000 की बिना शर्त सहायता से रोजगार दर लगभग 4 बिंदु घट जाती है, श्रम समय सप्ताह में 1-2 घंटे कम हो जाता है। प्रभाव सीमित हैं लेकिन शून्य नहीं।
• Wagner, A. (1883). Finanzwissenschaft.
  • संक्षेप: अर्थव्यवस्था जितनी विकसित होती है, उतना अधिक सरकारी गतिविधि का दायरा और व्यय विस्तृत होता है "वग्नर का कानून" प्रस्तुत किया जाता है।
• Way, R., Ives, M. C., Mealy, P., & Farmer, J. D. (2022). Empirically grounded technology forecasts and the energy transition. Joule, 6(9), 2057–2082.
  • संक्षेप: नवीकरणीय ऊर्जा की लागत में गिरावट भविष्यवाणी को लगातार मात दे रही है, और तेजी से संक्रमण धीमे संक्रमण से कई ट्रिलियन डॉलर सस्ता हो सकता है।
• Weber, M. (1922). Wirtschaft und Gesellschaft. Mohr. (हिंदी अनुवाद 'अर्थव्यवस्था और समाज' 'प्रभुत्व के प्रकार')
  • संक्षेप: समर्थन की वैधता को पारंपरिक, करिश्मा, कानूनी के 3 प्रकारों में व्यवस्थित किया जाता है, और आधुनिक नौकरशाही को कानूनी समर्थन का उपकरण के रूप में विश्लेषण किया जाता है।
• Weimer, D. L., & Vining, A. R. (2017). Policy Analysis: Concepts and Practice (6th ed.). Routledge.
  • संक्षेप: नीति साधनों को बाजार के स्वतंत्रीकरण और प्रचार, अनुदान और कराधान, नियमों की सेटिंग, गैर-बाजार आपूर्ति, बीमा और कुशन के 5 प्रकारों में व्यवस्थित किया जाता है, नीति विश्लेषण का मानक पाठ्यपुस्तक।
• Weinstein, M. C., & Stason, W. B. (1977). Foundations of Cost-Effectiveness Analysis for Health and Medical Practices. New England Journal of Medicine, 296(13), 716–721.
  • संक्षेप: चिकित्सा में लागत-प्रभावशीलता विश्लेषण की रूपरेखा को परिभाषित किया जाता है, और QALY प्रति लागत द्वारा चिकित्सा कार्यों की तुलना की जाती है, यह पद्धति की नींव तैयार करता है।
• Weitzman, M. L. (1974). Prices vs. Quantities. Review of Economic Studies, 41(4), 477–491.
  • संक्षेप: अनिश्चितता के तहत मात्रा नियामक या मूल्य (कर) के बीच किस चीज को बेहतर है, यह लागत वक्र और क्षति वक्र की ढलान से निर्धारित होता है।
• Wildavsky, A. (1964). The Politics of the Budgetary Process. Little, Brown.
  • संक्षेप: बजट तर्कसंगत इष्टतमकरण नहीं बल्कि पिछले वर्ष को आधार मानकर छोटी बढ़ोत्तरी को आलोचना में तय किया जाता है "वृद्धिशीलवाद" दिखाया जाता है, बजट प्रक्रिया अनुसंधान का शास्त्रीय कार्य।
• Wolf, C., Jr. (1979). A Theory of Non-Market Failure: Framework for Implementation Analysis. Journal of Law and Economics, 22(1), 107–139.
  • संक्षेप: बाजार की विफलता के अनुरूप "गैर-बाजार (सरकारी) विफलता" को लागत और आय के विचलन, संगठन के भीतर उद्देश्य, व्युत्पन्न बाहरीता, वितरण की अन्यायपूर्णता के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
• Woodburn, J. (1982). Egalitarian Societies. Man, 17(3), 431–451.
  • संक्षेप: तुरंत लाभ प्रकार के शिकारी-संग्राहकों कि कैसे व्यक्तिगत शक्ति संचय को रोकते हैं, नृजातीय विज्ञान से दिखाया जाता है।
• World Bank (1997). World Development Report 1997: The State in a Changing World. Oxford University Press.
  • संक्षेप: राष्ट्र के कार्यों को न्यूनतम (शुद्ध सार्वजनिक वस्तु), मध्य (बाहरीता, एकाधिकार, सूचना की अपूर्णता, सामाजिक बीमा), सक्रिय (समन्वय, पुनर्वितरण) स्तरों में व्यवस्थित किया जाता है, और राष्ट्रीय क्षमता के अनुसार भूमिका के चयन को तर्क दिया जाता है।
• Zwick, E., & Mahon, J. (2017). Tax Policy and Heterogeneous Investment Behavior. American Economic Review, 107(1), 217–248.
  • संक्षेप: अमेरिकी बोनस मूल्यह्रास लक्ष्य निवेश को 10-17% बढ़ाता है, और छोटी कंपनियों की प्रतिक्रिया बड़ी कंपनियों की तुलना में लगभग 2 गुना अधिक थी।